3月20日，江苏省城管局长座谈会在张家港市召开。会议全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、住房和城乡建设部决策部署和厅相关工作要求，系统总结“十四五”和2025年工作，深入分析当前形势，研究部署“十五五”和2026年重点任务，扎实推动各项工作开好局、起好步，为全力推动全省城市管理工作高质量发展作出新的更大贡献。

会议指出全省城管系统深入践行现代化人民城市理念，在垃圾分类、规范执法、社区治理等方面探索出一批可推广、可复制的经验，为全省城市管理高质量发展提供了有益助力。当前城市发展已进入“三分建、七分治”的新阶段，人民群众对优美环境、优良秩序有了更高期待，城市管理面临新的挑战。各地要始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹谋划好“十五五”规划，以“绣花”功夫提升精细化管理水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

会议强调2026年是“十五五”规划开局之年，全省城管系统要真抓实干、担当作为，全力推动各项重点工作落地见效，实现“十五五”城市管理工作良好开局。

一是加快培育城市管理新质生产力。深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，深刻把握城市发展新形势新要求，以理念创新、模式创新、手段创新推动城市治理能力提升。

二是完善体制机制，强化统筹协调。要加快构建“一委一办一平台”工作体系，推动建立城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，在城市管理部门设立办公室，定期研究解决重大事项。要健全城市运行管理服务平台，加强“人工智能+城市治理”探索，推动功能应用向基层延伸，确保平台规范运行和数据对接汇聚，形成高效协同的工作合力。

三是深耕基层治理，推动重心下沉。要深入开展城市管理进社区工作，联合相关部门扎实做好部署推动，坚持和发展新时代“枫桥经验”。确保年底前城市管理进社区覆盖率达到60%以上，每个县级以上城市打造3-5个样板模式。要用好“吹哨报到”“接诉即办”等机制，让城市管理真正沉下去、实起来。

四是聚焦关键领域，提升治理效能。生活垃圾分类工作要坚持问题导向，抓好暗访反馈和群众反映问题的整改，建立完善分类管理责任人制度，推动分类网点与再生资源回收网点衔接融合，有序实施居民小区垃圾分类提质增效行动。要持续完善建筑垃圾治理政策措施，用好建筑垃圾治理监管系统，加强源头、运输、处置“三库”管理，严厉打击跨区域非法倾倒行为，切实推动全链条精细化规范管理。

五是办好民生实事，提升服务温度。要认真落实省政府民生实事项目，扎实推进城市公厕改造提升，确保完成年度目标任务，推动公厕从“有”向“优”、从“新”向“智”转变。要用心用情保障环卫工人权益，按规定配齐配足劳保服装和防暑降温物品，确保各项待遇落实到位。要深入开展生活垃圾填埋场环境污染隐患评估与治理，按照“一场一策”要求，系统推进封场修复和风险管控，坚决守住环境安全底线。

六是建强执法队伍，规范执法行为。要建立健全执法监督机制，配套完善制度规范。坚持“721”工作法，严格规范公正文明执法，加强执法监督。各地要聚焦“三项制度”执行不严格、违反法定程序、粗暴执法等问题，实施精准整治。

同时，会议要求各地要认真落实会议精神，对标先进、互学互鉴，在“十五五”期间，要围绕新质生产力赋能城市管理、优化营商环境、提升精细化水平等重点工作，以更加有力的举措推动我省城市管理水平再上新台阶，为奋力推进中国式现代化江苏新实践贡献城管力量。

据悉，活动前期，省住建厅一级巡视员陈浩东，厅城管局、稽查办负责同志，全省13个设区市城管局长及相关负责同志观摩了张家港城市管理进社区、执法规范化建设、垃圾分类和建筑垃圾治理等工作情况，通过“走、看、听、问”沉浸式感受张家港在城市治理方面的创新探索。

经开区（杨舍镇）旺西花苑小区 生活垃圾分类的治理样板

近年来，张家港市以“全民分类，未来更美”为愿景，持续擦亮“港城分享家”惠民品牌。在旺西花苑小区创新实践“党建引领+居民自治”的垃圾分类模式。该小区总户数2400户，建有9座垃圾分类亭房、1座垃圾分类归集点，2020年底正式实行“三定一督”。小区以“邻里督导”“房东责任制”激发居民内生动力，新建的垃圾分类归集点集冲洗、存放、称重等功能于一体，为动迁安置小区提供了可复制的治理样板。近年来，该小区坚持“党建红引领分类绿”，持续引导党员发挥带头作用，居民齐心协力推进生活垃圾分类行稳致远。

张家港城管局依托市城乡规划建设管理高质量发展工作领导小组，构建起生活垃圾分类“齐抓共管”治理格局，出台《深化提升生活垃圾分类三年行动（2025-2027）实施意见》，将垃圾分类纳入市级督查考核，常态化开展联合“体检”。在“精管善治”方面，创新“三张清单”夯实设施基础，实施“三个转化”提升管理能级，推出“以车代屋”“回收小屋”“集中清运”等便民服务。同时锚定服务民生，依托“港城云哨”实现24小时智能监控，全市垃圾分类视频监控安装率超90%，综合管理信息化平台接入率近70%，推动垃圾分类从“政策要求”向“全民自觉”转变，奋力迈向更高质量的发展阶段。

江苏金城永联环保科技有限公司 绿韵港城的生动注脚

作为市级建筑垃圾处置终端，江苏金城永联环保科技有限公司占地约100亩，年处理建筑拆除垃圾110万吨、装潢垃圾30万吨。现场建筑垃圾“变废为宝”的全过程令人印象深刻，产品广泛应用于市政、园林工程，年产再生无机混合料60万吨、再生砌块及砖50万平方米、再生干混砂浆30万吨。公司曾获“中国循环经济协会科技进步奖三等奖”，成为绿色低碳发展的生动注脚。

张家港市建筑垃圾治理工作紧扣“科学规划、智能监管、严格执法、资源利用”主线，初步构建起覆盖全品类、贯穿全过程、链接全链条的治理新体系。全面落实“三库一平台”，提升建筑垃圾“智管”效能，创新“渣土超市”服务，开发“装修垃圾清运预约”小程序，自主升级车辆定位系统，探索打造“E键清”“码上拼”服务品牌。持续开展专项整治，严格落实“两个一律”“一案三查”，严查严打遏制偷倒乱倒。创新实施“建筑垃圾服务专员”制度，配套“五个一”服务措施，为全市重大项目保驾护航。全市建成3家资源化利用终端企业、8家装修垃圾转运调配场，工程项目建筑垃圾备案率100%，建筑垃圾治理“减量化、资源化、智慧化、品牌化”深度转型正在加速推进。

南丰镇“一站式”办案管理中心 新时代“枫桥经验”的优秀案例

代表们对全省首个“一站式”综合行政执法办案管理中心的运行机制高度关注。南丰镇“一站式”办案管理中心通过综合执法数治管理平台实现执法全流程监控、全过程记录，相关改革经验入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例，展现了基层综合执法的规范化、智能化水平。中心自2020年挂牌以来，始终立足“一支队伍管执法、二个中队强素质、三个点位同频共振”理念，为推进基层治理法治化、现代化贡献了有益经验。

张家港市城管局始终将执法规范化建设作为提升公信力的关键抓手，全面推行4G执法记录仪“全覆盖”管理，落实“出勤必带、执勤必用、数据必存”原则，实现执法现场“可视、可溯、可纠”。积极探索“非接触式执法”，建成5个示范区，结案率99.94%。创新建立“理论、实战”两个素材库，高标准建设“实训中心”，自研精品课程22门，组建42人教官团队，全员轮训覆盖执法队员、协管队员及物业负责人。同时，实施“伴随式、协同式”执法监督，加快建设“AI法制员”，全市城管执法公信力与群众满意度显著提升。

冶金园（锦丰镇）沙洲社区  “微治理”引领“大服务”的创新实践

“沙上e办”城管进社区品牌让人眼前一亮——“共享菜园”破解毁绿种菜、“沙上e泊”缓解停车难题、“沙上小管”规范店招设置……一系列微创新打通了服务群众的“最后一米”。冶金园（锦丰镇）创新构建“红色引擎·绿色赋能·蓝色治理”三维工作体系，推出“五小五大”工作法、“社区城市治理医院”“民生直通车”等模式，实现小事不出楼道、难事不出社区。

张家港市城管局以“城管进社区”为突破口，推动治理重心下移、资源力量下沉。全市科学划分125个城管网格，打造“蓝”管家工作室等实体阵地20处，采取“常驻、轮驻、动态巡驻”实现进驻社区全覆盖。构建“1+N+X”网格队伍，协同处置群众“急难愁盼”问题1500余件。依托数治城管联合研发中心，整合1000余路智能探头，智慧平台自动抓拍案件3.8万余起。创新“四升一降”考评模式，将“城管进社区”纳入高质量绩效考核。通过“微治理”引领“大服务”，让城市管理更有温度、更具质感。

本次江苏省城管局长座谈会落地张家港，既是对张家港市城市管理工作的高度认可，更是对未来发展的鞭策与激励。张家港市城管局将以此次会议为新起点，认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，持续深化“党建红、城管蓝、环卫橙、分类绿”四色融合治理模式，并紧扣“十五五”规划，全面实施城市管理现代化“1535”战略和2026年“127”工程，聚力打造“融联、善治、惠民、数智、生态、先锋、韧性”七个城管品牌，推动“双融联”机制与“城管进社区”深度融合，加快培育城市管理领域新质生产力，以数智赋能提升治理精度，以精细服务传递民生温度，全力打造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境，为推进中国式现代化江苏新实践贡献更多港城城管力量。

扬子晚报/紫牛新闻记者 黄玉琴

校对 盛媛媛