扬子晚报网7月16日讯（记者 孙锐 通讯员 王宇）今年以来，连云港市东海县牛山街道紧扣基层治理现代化要求，以综治中心为“中枢”，以“五有五规范”为抓手，全面推动基层治理从“物理整合”向“化学反应”转变。通过构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的工作体系，该街道交出了一份群众满意的“平安答卷”。

“五有”筑基，夯实治理“压舱石”

走进牛山街道综治中心，受理区、调解室、调度指挥室等功能区划分清晰，秩序井然。这是该街道抓实“五有”（有阵地、有队伍、有机制、有资源、有实效）的一个缩影。

为打破部门壁垒，街道推动公安、司法、信访等部门常态入驻，并吸纳退休干部、律师、心理咨询师组建起一支专兼结合的调解“生力军”。同时，通过完善“登记—分流—回访”闭环机制，落实日调度、周例会制度，确保群众诉求“件件有着落，事事有回音”。数据显示，随着各项机制的落地，辖区积压疑难问题逐步“清零”，平安底色愈发鲜亮。

“五规范”提质，跑出解纷“加速度”

“以前办事要跑好几个地方，现在只需进这‘一扇门’。”正在中心咨询业务的居民感慨道。这得益于街道推行的“五规范”建设。

街道重点规范场所服务、部门入驻、闭环处置、督办考核及数字信息建设，重塑了基层治理流程。特别是依托网格化管理平台和“多元解纷”系统，实现了纠纷全量录入、动态管控。今年上半年，街道信访总量同比下降超40%，真正做到了让群众“最多跑一地”。

精细网格，激活治理“神经末梢”

“网格员就在我们微信群里，反映问题秒回，解决问题高效！”这是辖区居民的共同感受。

牛山街道将原有的188个基础网格优化调整为268个综合网格，推动治理力量下沉。通过推行“网格员驻群”机制，建立“线上响应—现场处置”闭环，实现了风险隐患的早发现、早处置。上半年，全街道网格员累计排查调处矛盾1591起，整治安全隐患4000余处，有效遏制了矛盾增量。

多元共治，构建解纷“共同体”

在夯实网格基础上，街道创新打造“1+5+N”多元调处模式，构建了“网格初调、村社主调、中心联调、部门专调”的分层过滤体系。无论是邻里纠纷还是物业矛盾，都能找到对应的专业力量介入。这种分层递进的调解模式，大幅提升了复杂矛盾的化解成功率，让新时代“枫桥经验”在牛山街道落地生根。

下一步，牛山街道将持续锚定“五有五规范”标准，进一步激活综治中心的统筹联动功能，探索完善矛盾纠纷“一站式”化解路径，以高效能治理护航高质量发展。

校对 陶善工