碧水东流、江豚嬉戏；山峦叠翠、四时花香……绿色发展是中国式现代化南京新实践的鲜明底色，“十五五”不仅是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期。 

　　《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）将“生态环境承载力显著增强”纳入发展目标，既彰显了南京坚持生态优先、绿色发展的坚定决心，为特大城市可持续发展划定了清晰生态路线图，也勾勒出人与自然和谐共生的现代化城市新图景——

　　近年来，南京始终把保护生态环境摆在更加突出的位置，重点突破生态修复中的“硬骨头”，用极具“本土特色”的规划概念打造工业文明向生态文明城市转型升级的新引擎，推出一张让山、水、城、林相遇相融的美丽古都新名片。

　　绿色学校、绿色社区、绿色商场扑面而来，“300米见绿、500米见园”触手可及，一座“风景中的城市”徐徐铺展；推进生态产业化与产业生态化，将持续上扬的生态“含绿量”，转化为经济发展和群众致富的“含金量”。

　　降碳：以碳达峰为牵引，积极争创国家级零碳园区    

　　走进高淳国邦污水处理厂的中控室，巨型电子屏幕上，数据正实时跳动。工作人员轻点智能终端，远程调控各个工艺环节的设备参数，精准把控着每一滴水的净化之旅。

　　随着国邦污水处理厂三期扩建工程投运，目前，高淳全区污水处理总规模提升至每日8万吨，年处理能力约3000万吨。以固城湖正常蓄水容积1.2亿立方米左右计算，相当于4年可净化出大约1个固城湖的水量。

　　这些再生水大部分回归自然，补充河湖水量，其余则用于水厂内部自用、市政绿化、道路洒水保洁等，实现了水资源循环利用。

　　高淳国邦污水处理厂三期工程投运后，该区污水处理总规模提升至每日8万吨，服务范围可覆盖未来5至10年城市发展需求。

　　“十五五”时期，是我国冲刺2030年前碳达峰目标的最后五年。在南京市节能评审中心有限公司副总经理郝小充看来，提升生态环境承载力的核心，正是以碳达峰碳中和为牵引，按下生产、生活方式绿色转型的“加速键”。

　　《纲要》提出，推进“两钢四化”加快高端化、智能化、绿色化发展步伐。加快发展循环经济，深入推进企业循环式生产、园区循环化改造、产业循环共生耦合体系建设。加快绿色低碳前沿技术研发和推广应用，推进江苏省环保产业园建设。推进江宁经开区国家碳达峰试点园区和5个省级碳达峰碳中和试点建设，积极争创国家级和省级零碳园区，集聚发展绿色低碳产业。

　　牵住降碳的“牛鼻子”，南京还将以交通基础设施为载体，大力推动新能源与交通运输协同发展，推进充换电基础设施、光储充一体化电站规模化布局，探索能源在低空经济、智能网联等新质生产力领域应用，建设一批交能融合示范项目。积极发展以交通负荷为支撑的虚拟电厂，整合交通可调节资源，提升交通系统参与电力系统调节的能力，构建智慧高效、柔性互动的交通能源体系。

　　科技创新，是推动重点产业从高碳向低碳、从粗放向集约转型的核心驱动力。为此，既要引导企业加大科技攻关，深化“人工智能+”创新应用，也要全面构建低碳发展政策体系，进一步强化市场对资源配置的决定性作用。《纲要》提出，服务融入全国碳排放权交易市场建设，培育碳资产管理、碳足迹认证等服务业态，推进排污权、绿电绿证等市场化交易。支持江苏国际数碳谷建设，深化北京绿交所（南京）绿色公共服务中心建设，加快天工LCA（生命周期评价）数据库落地建设。

　　降碳不仅是生产方式的变革，更是生活方式的重塑。《纲要》倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，组织开展绿色学校、绿色社区、绿色邮政快递、绿色商场、节约型机关等建设行动。持续推进碳普惠体系建设，拓展碳普惠项目和应用场景，积极开发垃圾分类、旧物回收、户用光伏等生活场景中的碳积分核算机制，形成低碳权益惠及公众、公众自觉践行低碳消费的良性循环。

　　扩绿：“300米见绿、500米见园”，织就“一带十片、两环多廊”胜景   

　　春和景明，长江岸线绿意盎然。近期，东龙山郊野公园新开放的南京长江水生生物多样性主题馆，成为不少孩子的研学宝藏点。走进馆内，“源起、逐浪、润泽、千舟、奋楫”五大板块串联起整个空间，系统讲述着人与自然和谐共生的故事，让科普变得生动有趣。

　　值得一提的是，这座集研学、科普、展示于一体的科普馆，由公园闲置房屋改造而成。通过“公园+”的尝试，既盘活了公园内的闲置资源，也让市民在徒步赏景之余，同步接受科普教育、感受长江生态之美。

　　走进南京长江水生生物多样性主题馆，“源起、逐浪、润泽、千舟、奋楫”五大板块串联起整个空间，从长江的源头活水到奔腾入海，从古老的水生生物演化到现代生态保护，系统讲述着人与自然和谐共生的故事，让科普不再枯燥。

　　南京襟江带湖、山环水绕，自然本底优越。全市耕地、林地、陆地水域等非建设用地占比71.5%，山水城林融为一体的特色生态格局基本稳固，人均公园绿地面积和建成区绿化覆盖率居于全国大城市前列。

　　然而，作为长三角特大城市，南京人口、产业、空间高度集聚，生态承载压力持续加大。“这就要求南京在拓展生态环境容量边界、提升资源环境要素支撑能力上持续发力，以高水平生态保护推动高质量发展。”中共南京市委党校教授谭倩指出。

　　《纲要》明确，构建“一带十片、两环多廊”市域生态空间结构，锚固全域绿色空间底线，以绿道为脉络、山川为景胜、城市为景区，统筹生态廊道、景观廊道、通风廊道和城市绿道布局，促进城市空间与生态空间融合共生。

　　其中，“一带”指长江绿色生态带；“十片”涵盖紫金山—玄武湖、牛首山—云台山—西横山、青龙山—大连山、方山—秦淮河等生态功能片区；“两环”为绕城公路沿线绿环和绕城高速沿线绿环；“多廊”依托秦淮河、秦淮新河、滁河水系廊道及沪宁高速、宁宣高速、宁杭高速、宁连高速、宁洛高速等绿化防护带，构建多条市域生态廊道，并以其他水系、道路绿化防护带为依托，构建次级生态廊道。

　　这意味着，南京的绿色建设正从“点线布局”迈向“网络融合”。“十五五”时期，南京将打造山水城林、城园相融、蓝绿交织的优美生态格局。构筑城郊游憩开敞空间，按照“300米见绿、500米见园”目标，构建级配合理、布局科学、类型丰富的城市公园体系，发挥中心城区绿色开敞空间功能。聚焦开放共享、美丽智慧、文脉赓续，实施“公园+”行动，持续增强公园多元服务能力。

　　一路“扩绿”，增强的不只是生态环境的承载力，更是每一位市民触手可及的获得感。“推窗见景、出门入园，这份山水城林间的诗意，便是南京给予老百姓的‘小确幸’。”谭倩感慨道。

　　增益：为“绿水青山”精准定价，促进生态产品价值实现 

　　漫步南京生态科技岛，江风轻拂、灯塔为伴，偶尔还能邂逅江豚戏水、白鹭翩飞，以及橘子海般的落日。

　　这份自然之美的背后，是近乎严苛的生态坚守。早在规划之初，生态科技岛便确立了生态湿地“零损失”的硬杠杠：开发强度控制在45%，生态保护用地占比55%，绿化覆盖率超过70%。

　　依托原生态的江岛风貌，近年来，该岛积极推动户外运动与生活空间、文旅体验及科技产业深度融合，带来了旺盛的人气，又不断转化为实实在在的消费力。

　　南京生态科技岛（江心洲）环岛骑行道上一派活力景象。

　　好生态不仅要守护，也要能“变现”。《纲要》明确提出“促进生态产品价值实现”，鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则，通过资金补偿、产业转移、共建园区等方式，开展横向生态保护补偿。完善生态产品价值核算评估方法，构建生态产品产业化经营开发机制，建立生态产品目录清单，实现“绿水青山”与“金山银山”双向转化。

　　郝小充表示，《纲要》明确健全生态补偿、完善生态产品价值核算评估方法，实际上是一体推进生态产业化与产业生态化。当生态有了价格，在提高破坏生态环境成本的同时，也将增加保护生态环境的收益，推动生态资源向发展资产转化。

　　此前，国家层面曾发布《生态产品总值核算规范（试行）》，提供了GEP（生态系统生产总值）的核算框架和方法学指南，让无形的生态价值“可量化”。2020年，高淳区率先启动GEP核算先行试点，并于2024年3月成功交易江苏省首张农业碳票。去年下半年，六合区竹镇镇大泉小流域水土保持生态产品，以3年2372万元实现转化。这是南京首次成功把水土保持生态产品价值转化为“真金白银”，也是全省首个全维度水土保持生态产品价值成功转化案例。

　　目前，南京多地发挥生态、文化、旅游的资源禀赋，积极探索“生态+”发展新模式，将生态与旅游、康养、食品等产业深度融合，不断拓展生态产品价值实现渠道，提升生态产品增值溢价。对此，业内人士也期待生态产品价值核算“南京方案”落地，以此精准反映南京的自然本底和生态特色，为绿色金融贷款、生态权益交易、生态产业化等提供数据支撑，让生态优势源源不断转化为发展动能。由“浅绿”入“深绿”，是颜色的渐变，更是发展的质变。而每一个生活在这座城市里的人，既是观赏者，也是执笔人——在山水城林间，共绘美丽南京新画卷。

　　通讯员 宁发轩

　　南京日报/紫金山新闻记者 江芬芬