黄海之滨，云台山麓，河渠纵横交织，湖库星罗棋布。连云港地处沂沭泗流域最下游，承上游两省五市来水，扼淮河水系入海门户，境内近6000条河流、171座水库织就了密布城乡的水网，也赋予了这座城市治水兴邦的厚重使命。

2016年，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，河湖长制工作在全国全面铺开。十年间，连云港市把河湖长制作为统领治水工作的总抓手，探索出一条生态优先、系统治理、全民共治、绿色发展的治水之路。

东盐河河滨公园

一、立规明责，织密全域管护“责任网”

深化河湖长制，关键在于落实河湖长责任。十年来，连云港坚持高位推动、系统施策，将管护责任牢牢钉在每一片水域。市河长制工作多次获省政府督查激励，经验做法入选全国典型案例汇编。

河长体系建设率先领跑。2017年，连云港推行河湖长制，全面建成市、县、乡、村四级河湖长体系，书记、市长主动担任全市水环境薄弱河道河长，2700余名各级河湖长履职，实现171座水库、82条骨干河道、1900余公里河道实现“一河一长、一湖一长”全覆盖。先后出台督查、交办等20余项制度文件，在苏北率先完成河长制地方性立法，推动河长制工作从“有章可循”迈向“有法可依”。

“河湖长+”机制持续做实。凝聚市生态环境、住建、农业农村等副河长单位共治共管共享合力，变“九龙治水”为“攥指成拳”。创新“三色单＋三个清单”的闭环管理机制，累计签发“三色单”、市级河长办交办单等295份，落实“三个清单”322条，河湖周边环境持续改善。

全民治水格局基本形成。培育“港城河小青”“红领巾小河长”等特色巡河护河品牌，选聘民间河湖长260余名，常态化开展巡河志愿行动。十年间，全市各级河湖长累计巡河巡湖超100万人次，协调解决各类涉河湖问题1万余个，一大批沉积多年的“老大难”问题得到彻底解决。

山东庄水库

二、铁腕攻坚，绘就水清岸绿“生态卷”

十年治水，以破为立。连云港坚持问题导向，以河湖“清四乱”等整治行动为主线，向河湖顽疾亮剑出招。

河湖生态治理纵深推进。自2023年全省河湖保护专项整治开展以来，累计完成遥感图斑复核7878条，核查管理范围内各类现状地物12159个，整治违建问题492处，拆除违法违建面积超7万平方米，全力维护河湖生态健康。

石梁河水库焕然新生。作为江苏最大人工水库，石梁河水库曾饱受非法采砂、网箱养殖困扰。我市以壮士断腕的决心打响非法采砂治理、“两违三乱”整治、网箱及“三无”渔船清理四大攻坚战，投入8.8亿元系统性开展生态修复，生态复绿380万平方米，恢复河口湿地110万平方米，如今55公里环湖路全线贯通，串联起沿线生态景观节点，配套实施清水进城、“以渔净水、以水养渔”等举措，水库生态实现根本性好转。水库综合治理荣膺全国“十年回响·河湖之变”十大案例之首，成为全国大型湖泊水库生态修复的标杆样板。

水环境全面提升。针对汛期水质波动难题，连云港市创新“联合会商、严控排口、闸泵联动、协同监管”水质管控四步统筹工作法，先后实施“一断面一策”达标整治、水环境提升百日攻坚等专项行动，推进海峰干渠水系连通、东盐河以东片区活水等重点工程，落实重点任务128项，全市地表水国考断面优Ⅲ比例从2021年的86.4%提升至2025年的95.5%，石梁河水库、烧香河、排淡河等国考断面有监测以来首次年均值达Ⅲ类。水生态的持续复苏，吸引了震旦鸦雀、东方白鹳等珍稀鸟类驻足栖息，阔别近40年的国家一级保护鸟类大鸨重现连云港，全市生物多样性记录累计突破4000种，“水清岸绿、鱼翔鹭舞”的生态图景从蓝图变为现实。

石梁河水库

三、向美而行，解锁治水富民“新密码”

治水的最终落脚点是为民造福。连云港紧扣幸福河湖建设，推动生态价值向经济价值、民生价值转化，让清水串起港城“富民链”。

幸福河湖遍地开花。依据《连云港市建成区幸福河湖建设三年行动方案（2023—2025年）》梯次推进全域幸福河湖建设，磨山河—石安河、东盐河—排淡河先后入选水利部幸福河湖建设项目，获中央投资约1.5亿元；石梁河水库、凤屏湖等4个河湖入选淮河流域幸福河湖名单，蔷薇河、青口河等40条河湖获评省级幸福河湖，全市累计建成幸福河湖500个，昔日的低洼涝地东海县西双湖变身城市中央生态公园，年接待游客超200万人次；赣榆区徐福河串联起沿线12个美丽乡村，打造出“水美乡村”示范带；大圣湖、星海湖、胜利湖等一批河湖成为镶嵌在港城大地上的“生态明珠”。

水经济活力迸发。做好石梁河生态治理“后半篇”文章，建立采砂收益反哺乡村的长效机制，水库年采砂产能提升至200万方以上；创新“国企+合作社+农户”渔业模式，拓宽农户增收渠道，“石梁河有机鳙鱼”获得有机产品认证并荣登“江苏行业名牌”榜单；星光渔火、渔人码头等核心文旅节点辐射效应凸显，累计承办省市级大型活动近20场，每年吸引游客4万人次，带动沿线农家乐、民宿蓬勃发展，富民产业效益持续提升。2025年，石梁河—山后小流域水土保持生态产品20年经营权以6.23亿元成功交易，打通生态资源向优质发展资产转化的关键路径；赣榆区完成25个小流域水土保持生态产品价值交易，成交金额12.1亿元，创下全国单笔最大纪录；与此同时，不断深化水权交易改革，创新推出“水权贷”等绿色金融产品，真正实现“节水生金”，水经济正在成为拉动绿色发展的新引擎。

四、数智赋能，构建长效治理“新格局”

历经十年攻坚，河湖治理已转入“固成效、促长效”的深化阶段。连云港坚持联防联治与数字赋能双轮驱动，推动河湖管护规范化、现代化。

跨界联治打破壁垒。深化苏鲁两省联防联治，针对新沭河等省际跨界河流，主动对接临沂、日照等市，签订《跨省界河湖联合河湖长制框架协议》，定期开展联合巡河、执法、监测，协同破解跨界难题。市内健全上下游、左右岸协同联动机制，实施108项近岸海域综合治理重点攻坚项目，以高质量的“河湖清”保障美丽的“海湾蓝”，全市近岸海域优良海水面积比例连续多年位居全省第一。

智慧监管精准高效。建成“连云港智慧河长”信息化平台，整合卫星遥感、AI智能识别、视频监控等技术手段，布设前端监控点位420处，构建“空天地”一体化感知体系，实现重点河湖全天候监管。2025年，积极探索河道巡查新模式，启用无人机开展河道巡查，覆盖东盐河、大浦河、临洪河等骨干河道，应急响应时间缩短40%，实现从“人眼巡查”向“AI洞察”升级。

十年栉风沐雨，十年碧水为证。从“有名有责”到“有能有效”，从“水清岸绿”到“人水和谐”，十年河湖长制实践深刻改变了连云港的河湖面貌。站在新的历史起点，连云港将始终践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，持续加强和完善河湖长制，统筹推进水安全、水生态、水资源、水经济、水文化协同发展，全力打造更多惠及民生的幸福河湖，为连云港新时代高质量发展书写更加壮阔的水韵篇章。

通讯员 王麟 刘浩 张义祝 扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞

校对 胡妍璐