驱车行驶在环崇明岛“毗邻交通·花开幸福路”精品片区，平坦的柏油路两侧绿树成荫，串起连片的生态农场、园艺基地和田园民宿，不时可见跨省通勤的私家车和骑行爱好者的身影。这条路全长45公里，将江苏启东市启隆镇、海门区海永镇与上海崇明区多个乡镇紧密串联，让原本被行政区划分隔的省际边界，变成往来通畅、产业互融的“共富环线”。

沿线村民感慨：“路好走了，游客多了，我们的农产品在家门口就能卖上好价钱。”这条“幸福路”的诞生，正是崇启海三地以“毗邻党建”为引领，撬动跨域协同治理的生动写照。

启东市启隆镇地处崇明岛，苏沪三地交错接壤，是典型省际交界地带。长期以来，“邻而不通、通而不畅”的行政壁垒，制约道路衔接、公共服务、产业联动发展。为打破“一岛分属三省市”的治理困局，启隆镇以党组织结对共建破题，用“小切口”做好跨域治理“大文章”。

组织“破冰”，红色纽带越系越紧

2019年，启隆镇率先与崇明区东平镇、新海镇、港西镇签订党组织结对共建协议，开启跨区域合作。2020年，崇启海三地联合实施“毗邻党建”先锋行动，构建起“组织共建、队伍共抓、发展共推、生态共融、民生共享、平安共治”一体化发展共同体。2023年，联建触角下沉到多个社区，激活基层治理“神经末梢”。

依托扎实的党建联盟基础，三地党组织将道路联通列为党建民生实事项目，协同规划、联合施工，不仅打通了多年的断头路，更将沿线的生态景观、产业节点和便民设施有机串联，让交通红利真正惠及沿线百姓。

机制破题，协同齿轮越转越顺

启隆镇联合毗邻乡镇制定党建项目清单，建立三地轮值联席会议制度，常态化推进协同事项。跨界联合执法、生态联防联治、跨区域警务协作等十余项机制落地见效。“毗邻公共空间”“毗邻综治工作站”实体化运行，24小时警务室、便民服务点实现群众跨省就近办事。

干部共育成为创新亮点。三地组建“青苗培优”毗邻成长联盟，73名90后年轻干部参训，22名社区干部跨区域挂职锻炼。依托“毗邻连心板凳会”“庭院恳谈”收集民情民意，累计解决医疗、保障等民生难题200余件，化解毗邻矛盾纠纷120余件，守住交界区域平安底线。

多元共治，跨域发展活水奔涌

毗邻党建打破行政壁垒，激活多元共治力量。青年、妇女、老干部群体依托特色党建品牌，常态化开展跨域交流、环境整治、矛盾调解等志愿服务。“毗邻同心荟”“书香毗邻”等40余场文化活动惠及居民2万余人次，拉近三地群众情感距离。

嘉仕有机、崇启花卉城、崇明农场等企业深度参与共建，依托精品片区资源，联合打造生态康养、亲子研学等文旅线路，常态化举办环岛自行车赛、马拉松赛等品牌赛事，持续提升区域文旅影响力。

从一条环岛“幸福路”到全域协同共治，启隆镇毗邻党建为省际交界治理提供鲜活样板。当前，红色纽带持续释放治理红利，畅通长三角一体化基层“毛细血管”。下一步，三地将持续拓展生态保护、产业协同、智慧治理等合作领域，让毗邻党建的“小切口”持续写出跨域共治的“大文章”。

通讯员 步长娟