九层之台起于累土；税收治理，重在基层。江苏税务部门着力打造生态好、环境好、作风好、局面好、风气好的“五好”新时代“枫桥式”税务所，不断提升税收治理体系和治理能力现代化水平，让新“枫”味有税味，更有江苏味。

体现枫味矛盾化解在一线

在新时代“枫桥式”税务所建设中，江苏税务部门坚持将“源头防范”“分类分级”作为化解争议矛盾的重要方法，推动基层税务治理“枫”味更浓。

“与其‘坐等’矛盾争议产生后再去解决，不如主动出击把其消灭在萌芽状态。”扬州市税务局党委委员、副局长常永涛表示，必须找准问题根源所在、下好提前防范“先手棋”。

今年上半年，仪征市马集镇居民王旭海通过司法处置平台购置了不动产一套，所需手续涉及法院、住建、税务等多个部门，虽然事情最终成功办结，但过程却比较繁琐。

作为业务办理方，仪征市税务局马集税务分局对此进行了思考：类似的事情如果再次出现，会不会引发政府部门与当事人之间的矛盾纠纷？马集税务分局局长王虞强认为，必须立足一个问题，预防一类问题，要在工作机制上积极创新。

随即，在马集税务分局的积极倡导下，仪征市税务局启动了司法处置“一件事”改革，在相关税费数据导入“扬州扬E登”APP的基础上，多部门围绕“房产解封、税款缴纳、证书发放、水电气过户”等事项，提供一揽子联动服务，将不动产办理全过程压缩在了3个工作日之内，用“快服务”来消除当事人产生负面情绪的可能。

分类分级，是江苏税务部门在化解争议矛盾过程中另一项始终坚持的有效方法。

在苏州，常熟市税务局高新技术开发区分局对税费争议创新实行“蓝黄红”三色预警，实现简单争议“马上办”、复杂争议“团队办”、疑难争议“合力办”，打开税费矛盾争议化解新局面。

南京市秦淮区夫子庙税务所根据工作实践优化争议处理机制，个性化打造“老、中、青”全年龄覆盖的党员调解队。在税费争议处理过程中，采取“事前明理、事中说理、事后梳理”的方式分类安排调解员，根据不同类型事项发挥各年龄段调解优势，有效处置争议矛盾。

截至目前，全省税务部门共设立争议调解窗口153个、调解室325个、调解中心149个，建立争议矛盾化解团队328个，化解税收争议3412次，化解矛盾纠纷3923项次。

体现税味担当作为在一线

基层税务部门既是落实党中央、国务院决策部署的“最后一公里”，也是服务纳税人缴费人的“最先一公里”。江苏税务部门坚持以“让纳税人缴费人更加满意”为目标，从“征纳关系更和谐”着眼，落实落细税费优惠政策，打造良好税收营商环境，让基层治理“税味”更暖更浓。

“企业要上市，先找国勋工作室。”这一句话在镇江各大企业中广为流传。聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，以镇江市丹徒区税务局业务骨干张国勋命名的“国勋工作室”助力镇江先锋汽车零部件有限公司等多家大企业平稳上市的故事，早已成为了当地“枫桥经验”的一面旗帜。工作室团队6名骨干成员囊括会计、法律等多领域专业人才，团队共同编写近6万字的《上市涉税业务指南丛书系列》，助力企业有效防范上市涉税风险。

在邳州市官湖镇，大部分个体工商户规模小、利润低、账制不健全，聘请第三方代理办理涉税业务负担较重。官湖税务分局通过与市场监管部门共享工商登记信息，主动与新办个体工商户联系，辅导他们通过线上办理信息确认、票种核定、邮寄发票等业务，为个体工商户减轻办税负担。同时，还根据纳税人经营状况和账制情况，为个体工商户办理定期定额户认定，在未超过认定额度内，系统自动完成纳税申报，有效减轻了纳税人的申报负担。

“现在网上就可以申领发票，真是太方便了。”本想在官湖分局办税大厅柜台办理个体工商户登记信息确认的郑女士，在申请办理业务时得知，现在90％以上的涉税事项都可以全程网上办理。在工作人员指导下，郑女士登录电子税务局，提交票种核定申请，完成了发票申领业务，用时仅仅几分钟。第二天下午，郑女士便收到了通过邮政快递邮寄到家的税务UKEY和发票，真正实现了“一次不用跑”。

治国有常，利民为本。江苏税务部门在聚焦重点企业、服务经济发展大局的同时，坚决贯彻以人民为中心的思想，关注特殊人群，办好惠民实事，化解矛盾纠纷。

针对“快时代”下的“慢人群”，泰州市姜堰区税务局淤溪分局建立办税缴费“绿色通道”，针对残障人群行动不便，在服务厅设置无障碍通道；针对老年群体缴费困难，推出现金缴纳、补缴社保费委托办理一系列“适老化”服务；走访孤老残障，主动摸排、分析特殊群体医保、社保缴费情况；倾听被征地农民心声，主动送政策、问需求，共同落实失业保险，支持企业稳就业工作；加强与政府矛盾调处中心、法院等部门的税费司法协作，引导和支持缴费人理性表达诉求，依法维护权益，有效化解矛盾纠纷。

同时，为减轻缴费人的缴费负担，淤溪分局帮助淤溪镇何祝野村在全区率先实现使用税银POS机缴纳社保费，缴费渠道同时涵盖现金、微信和支付宝，切实解决缴费人“多头跑、多次跑”问题，实现社保缴费“不出门”。

“我在村里从事社保费工作十多年了，原来一直很忙很累。这几年在淤溪分局的帮助下，真的轻松了很多，老百姓只要提起税务局，都夸！”何祝野村网格员高来凤说。目前，姜堰全区税银pos机缴纳社保费已经实现全覆盖。

体现江苏味创新发展在一线

“与时俱进”是枫桥经验创新发展的活力源泉。江苏税务部门以全面建设智慧税务、税费服务、税收监管“三个中心”建设为切入点，突出“智治”支撑，淬炼为民便民的好作风，持续把数据优势转化为治理优势和发展胜势，用科技创新为新时代“枫桥经验”注入新活力。

基层治理的落点，瞄准的是群众的急难愁盼。今年，苏州市吴江区税务局推出智慧响应平台，聚焦诉求响应“快接入、强流转、提质效”，统筹整合12366热线、“码上说”和各类论坛等9个线上、线下诉求反馈渠道，构建“多口进、一口收”的诉求响应新模式，实现诉求响应多渠道、全场景、不“打烊”。

“通过平台提交诉求，仅用半个工作日就收到税务部门的反馈消息，效率太高了。”苏州某纤维科技有限公司财务负责人在收到研发费用问题反馈后兴奋地表示，新功能让纳税人可以随时随地提交诉求，大大提高了办税效率。

“平台生成的诉求工单，自动分类流转至责任部门，通过‘普通诉求直接办、疑难诉求联席办、共性诉求专题答’的诉求响应机制，确保每一个诉求有人管、有回应。”吴江区税务局纳税服务股工作人员介绍，今年以来，该局通过“智慧响应平台”日均受理各类诉求11.84件，按时办结率达99.87%，平均办理时间缩短至2.8天。

税费服务运营中心的建设，更要以纳税人缴费人需求为导向。如皋市税务局对办税服务厅进行换型升级，以“精细化+非接触+无忧办”为核心理念，打破传统的办税服务厅模式，打造成“线上服务体验店+复杂事项兜底厅+办税能力加油站”的综合性服务场所。

以办税服务厅升级改造为契机，该市税务局将税费服务运营中心实体建在第一税务分局办税服务厅，设置“纳税服务指挥中心”“纳税人救济调解中心”“涉税专业机构服务中心”“重点群体专项服务中心”，合力推动各项税费服务任务落细落实，为税费基层治理现代化注入新活力。

“我们通过对各类任务的实体化、集约化、智能化处理，提高了征管质效，加强了对基层税务所的支持保障。”江苏省税务局有关负责人表示，税务部门将锚定“五好”新时代“枫桥式”税务所建设目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为基层治理现代化贡献“税力量”。

（王玭史华）