“千年古镇，西楚乌江。”乌江地处江苏和安徽两省交界处。南京市浦口区乌江社区与马鞍山市和县乌江镇是一对同名的近邻，这里边界交错、街道相通、百姓彼此融入，不分你我。
图为浦口警方在日常工作中
楚汉之际，中国历史上最强武将西楚霸王项羽兵败垓下，在此地独杀汉军数百人，自刎而死。留下千年绝唱。
图为浦口警方在日常工作中
今天，两地居民因行政区划不同，在办理一些民生事项时往往需要“东奔西走”。南京市公安局浦口分局全面提升“服务效能”，用“联动共治”的方式，携手马鞍山市和县公安局，探索建立“两省一街”警务室政务服务窗口，并整合力量资源，创新建立“浦口联动共治苏皖乌江站”，打造“警务+政务+事务”融合服务新模式，奏响新时代平安之歌。
图为浦口警方在日常工作中
“党建+共建”，红色引领建跨省“桥头堡”
3个月前，“浦口联动共治苏皖乌江站”揭牌办公。
自建立之日起，他们就坚持党建引领，发挥党组织战斗堡垒作用。
图为浦口警方在日常工作中
“为了解决部门之间各管各事、各自为战等问题，站点成立了‘桥头堡’功能型党支部。”南京市公安局浦口分局相关负责人介绍，“同时创建党员先锋岗、组建‘我爱帮’党员先锋志愿服务队，充分发挥党员模范带头作用，推动党员立足岗位、履职担当。”两地公安机关以站点为载体，开展党建共建，发挥党组织战斗引领作用，聚焦苏皖两地共治难点，推动社会治理力量和治理手段在基层聚合，打造“一体化”基层治理的红色阵地。
站点运行以来，两地公安机关以党建共建为纽带，统筹扁平指挥、统管进驻人员，充分保障人员力量。目前，站点运行管理机制基本健全，联动共治格局基本形成，矛盾纠纷和安全隐患就地化解率逐步上升，辖区群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。
图为浦口警方在日常工作中
坚持条块融合、打破壁垒，站点制定相应工作任务清单和联动处置事项清单，两地联合开展非警务类警情和事件处置、亮灯巡逻、集中清查、信息采集等工作，做到“机构不合机制合、业务不同职责同”，共同提升联动共治的多元性、有效性，做到共建联动平台、共治痛点问题、共享发展成果。
图为浦口警方在日常工作中
此外，站内配备了无人机战队，创新研发大联勤“浦”指令平台，保障各类工作指令规范高效处置，形成闭环；创新研发智慧融合通讯平台，实现站内与两地公安机关、一线工作人员三方实时“可视化”连通。站点接入了两地政务网、公安内网以及图像网，进一步提高了工作效率。
不久前的一天，和县乌江镇一对6岁双胞胎女孩走失，接到报警后，站内立即启动应急处突机制，仅用15分钟就在浦乌公路入宁4公里处找到该对双胞胎，用科技“加速度”守护辖区居民平安幸福。
图为浦口警方在日常工作中
“常驻+轮驻”，两地警方一体化协同作战
在浦口联动共治苏皖乌江站内，苏皖两地公安、司法、综合执法、社区网格、行政审批等5家部门派员常驻，城建、交通、应急等11个部门为轮驻力量，站点还吸收了辖区党员、平安志愿者等社会力量，一支江苏的队伍、一支安徽的队伍，“常驻+轮驻”7x24小时实体运转，确保站内工作高效运转。
图为浦口警方在日常工作中
围绕“高效处置一件事”，站点充分发挥多部门进驻的优势，按照联勤联动、扁平一体的原则，整合管理、执法、服务等资源力量，提升发现和解决问题的效率，增强“管、防、处”的一体化协同作战能力。
7月9日晚，根据上级公安机关夏季治安打击整治专项行动要求，浦口乌江派出所联合和县乌江派出所在站点开展定点清查、联合巡查宣防。两地警方结合当前治安形势，充分利用现有警力采取车巡、步巡等方式，加强对烧烤摊点、大排档、宾馆等人员密集场所的巡逻强度和密度，切实提高苏皖边界见警率、管事率。同时，两地警方紧盯宾馆、足疗店等重点场所开展“地毯式”集中清查，清除治安死角盲区、整治安全隐患，对检查中发现的治安隐患场所责令立即整改，并积极向群众宣传防范电信诈骗等知识。
依托实体运行的联动共治工作站，苏皖两地公安机关实现信息联通、风险联控、工作联动、问题联治、平安联创，提升基层为民服务能力、预防预警能力、应急处突能力、平安建设能力，打造基层社会治理共同体，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。
图为浦口警方在日常工作中
“通办+快办”，群众“急难愁盼”事一站办
为解决两个乌江均远离城区、群众办事要跑几十公里的现实困境，在“浦口联动共治苏皖乌江站”内，除了江苏公安窗口、安徽公安窗口外，还设置了五个“全科”（跨省通办）服务综窗，打造了“15分钟政务服务圈”，无论是江苏南京户籍还是安徽马鞍山户籍，都可以在这里办理户籍、车驾管等业务。
在窗口旁还有自助服务区，放置了浦口区一体化自助服务机、马鞍山市政务服务自助服务机等，实现“政务服务24小时自助办”。此外，站点还有服务特殊群体的“上门办”“代理办”，以多种手段实现“快速办”“一站办”。
“我老婆还要去户籍地办理户口迁出吗？她工作忙，实在没办法请假回马鞍山市区。”6月27日上午，辖区居民姜先生和妻子李女士（马鞍山市人）来到浦口区乌江派出所，咨询户口迁移业务。
图为浦口警方在日常工作中
“不用那么麻烦了，现在浦口联动共治苏皖乌江站就可以进行户籍业务跨省通办。”听到民警的回答后，姜先生竖起了大拇指。6月29日下午，姜先生夫妻二人来到浦口联动共治苏皖乌江站，顺利办理了户口迁移业务。
站点建立以来，把矛盾纠纷调解、综合服务窗口等前置到群众“家门口”，解决好两地居民“急难愁盼”问题。截止目前，站点先后办理民生服务事项1374件，化解基层矛盾纠纷150余件，受到两地居民的好评。
南京都市圈有8市、61个区县，跨省、跨市联动共治推动基层治理具有极高的现实需求。据介绍，除了联动共治苏皖乌江站，今年，南京市浦口公安分局将再建5个不同主题联动共治试点站，不断延伸基层工作触角，夯实基层基础，努力打造社会治理现代化的“浦口样本”。
通讯员 刘昱彤 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明
校对 李海慧
