在“十四五”规划收官之年的最后“关口”回望，一年来，全省上下面对复杂严峻的外部环境和经济运行中的困难挑战，全力巩固拓展经济回升向好势头，迎难而上、聚力攻坚、奋力拼搏，全年地区生产总值预计突破14万亿元，有力扛起了经济大省挑大梁的责任担当。
经济总量“再上台阶”的背后，既有动人的高光时刻，也有稳健的整体提升，让我们通过4个“关键词”，回顾梳理江苏经济这不平凡的一年。
“四稳”：巩固拓展经济回升向好势头
【高光时刻】 4月18日，省发展改革委与江苏农商联合银行共同举办战略合作签约仪式，并发布“民营信用贷”专项产品，这是全国首个针对民营企业的信用贷款产品。截至11月末，全省农商行“民营信用贷”授信27348户、374.4亿元，用信19452户、236.7亿元。
“民营信用贷”实现多项突破——最高额度可根据企业情况突破“常规上限”达到3000万元；以流动资金贷款的形式，使用期限最长延至3年，作为项目贷款使用的期限最长延至10年；无需抵押和提供担保，采用信用方式发放贷款，产品利率可比同类型其他客户优惠10—100个基点（1基点等于0.01%），有力解决了民营企业融资担保难、手续繁等问题，让企业发展更有信心。
【全省扫描】 今年以来，国际环境复杂多变，不稳定性、不确定性增加。作为经济大省，江苏勇挑大梁、攻坚克难，于风浪中把稳舵盘，在承压中夯实根基，持续筑牢“四稳”的坚实底座，让高质量发展的航船内核更稳、动力更足。
稳就业，托起民生“幸福盘”。就业是民生之本，也是发展的温度计，全省坚持稳存量、扩增量、提质量并重，制定实施新一轮稳岗促就业政策，重点帮扶受外部冲击较大的外贸企业与中小微企业稳定岗位，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体精准施策，前10个月，全省城镇新增就业118.3万人，“稳稳的就业”托举起群众“满满的幸福”。
稳企业，夯实发展“动力源”。企业是经济巨轮的动力舱。江苏落实财政金融支持实体经济系列政策，开展“外贸优品江苏行”等活动，全力护航企业稳健经营。今年1—9月，全省规上工业企业利润总额达5816.1亿元，同比增长13.4%，经营主体活力持续迸发。
稳市场，畅通循环“大经脉”。江苏深入实施“两重”“两新”等政策，1—11月，全省社会消费品零售总额42586.8亿元，同比增长3.8%。截至11月底，507个省重大项目完成投资6681亿元，完成率102.2%，提前一个月完成年度目标任务。消费与投资协同发力，打开内需空间，为经济行稳致远注入源头活水。
稳预期，把稳信心“风向标”。一年来，江苏以政策“确定性”锚定信心“风向标”：从稳外贸稳就业“12条”到稳外资“22条”，从民营经济促进法落实到拖欠账款的清理，江苏一系列“组合拳”环环相扣，向市场发出清晰信号——在这里，创新被鼓励，投资受保护，未来可期待。
“四稳”之间，彼此联结、环环相扣，共同构成江苏经济在风浪中稳健前行的平衡之锚。
深融：因地制宜发展新质生产力
【高光时刻】 今年7月，江苏省“双高协同”首批试点名单公布，全省18家高新区与37所高校结对共建。一个是智力奔涌的“创新源”，一个是产业集聚的“主阵地”，通过顶层赋能、厚植沃土，将高校的学科、人才、科研优势，与高新区的产业、政策、载体资源进行战略整合，携手激荡促发展的新动能。
《苏州高新区环南大科创圈建设方案暨三年行动计划(2026-2028年)》、徐州市推进双高协同创新发展三年行动计划……短短数月，随着“双高协同”从蓝图走向实践，各地争相将高校的“智慧之源”持续引向产业的“生长之田”，在培育新质生产力、推动高质量发展的道路上，探索一条条富有自身特色的创新融合之路。
【全省扫描】 今年以来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记提出“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的重大要求，加快打造发展新质生产力的重要阵地。
抓科技创新，我省组织实施45项省科技重大专项攻关、83项前沿技术研发、63项基础研究重点项目，苏州实验室去筹转建，太湖实验室“未来”号试验船正式交付，中国科学院工业人工智能研究所正式获批成立，首批63个省重点实验室重组完成，形成立体化、多元化科研院所、创新平台“矩阵”，把科技成果转化为实实在在的生产力。
抓产业创新，全省加快打造“1650”产业体系，既强群育企，启动先进制造业集群培育壮大专项行动，807家苏企入围第七批国家级专精特新“小巨人”企业、累计达3022家；也提“智”焕新，实施新一轮制造业“智改数转网联”三年行动计划，成立领导小组推进“人工智能+”行动。今年前三季度，全省高新技术产业产值占规上工业比重提高到51.8%。
更抓科技创新和产业创新融合，从召开全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会，出台推动科技创新和产业创新融合发展的意见，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏），到承办中国质量（南京）大会，举办江苏产学研合作对接大会、世界智能制造大会，形成推动高质量发展的创新合力。
低空飞行、具身智能、生物制造……随着各地新产业、新模式、新动能不断涌现、加速落地，2025年，江苏区域创新能力在2024年跃升至全国第二之后，再次位居全国第二，新质生产力的发展步伐更加稳健有力。
破难：以改革开放增添发展新动能
【高光时刻】 在南京江北新区生物医药谷，江苏集萃药康生物科技股份有限公司的生产线正全速运转。今年8月，国务院正式批复《中国（江苏）自由贸易试验区生物医药全产业链开放创新发展方案》。根据新方案，集萃药康生物培育的基因工程小鼠的出口监管得以优化，通关时间可缩短50%左右。
这份批复，代表着国家赋予江苏在生物医药这一战略前沿领域，开展系统性、集成性制度创新的先行先试权。这将是一场聚焦关键产业链的深度压力测试，旨在打通研发、生产、流通全链条的堵点，促进国内外市场与创新要素的高效协同，最终目标是培育具有全球竞争力的产业集群生态。
【全省扫描】 一年来，江苏将改革开放作为破解发展难题、增强内生动力的关键一招，坚持先行先试与内外兼修并举，不断拆除看不见的“篱笆”，增添澎湃的新动能。
改革，向深水区挺进，破除高质量发展壁垒。江苏以347项具体改革任务为抓手，推动改革全面发力、多点突破——服务建设全国统一大市场，全省深入开展市场准入壁垒清理整治等专项行动，向地方保护、市场分割等顽疾开刀，综合整治“内卷式”竞争；在苏南重点城市，要素市场化配置综合改革试点深入推进，探索土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置的新机制；紧扣数字前沿，我省率先出台《江苏省数据条例》，为数据要素市场化改革和数字经济健康发展筑牢法治基石……
开放，向制度型升级，拓展国际合作新空间。今年以来，我省加快推出并落实第二批高水平制度型开放“50条”，推动开放从商品、要素流动型向规则、规制、管理、标准等制度型转变。面对外部环境变化，主动出台大力开拓新兴市场、拓展国际合作空间若干措施。跨境电商综试区建设提速、海外仓布局迈向共建共享，为“江苏制造”出海构建稳定通道。
更高能级的开放平台也在持续升级。今年，江苏中亚中心正式升格为“中国—中亚贸易畅通合作平台”，这扇面向亚欧腹地的窗口愈加敞亮。
既有点上高光时刻，也有面上整体提升。今年1—10月，全省进出口同比增长5.9%，在复杂形势下保持了韧性；实际使用外资规模继续位居全国首位，再次证明全球资本对江苏营商环境的长期信心。
协同：联动构建区域发展新格局
【高光时刻】 芒种时节，长三角在忙着种下新形势下高质量一体化新的“发展种子”。6月6日至7日，2025年度长三角地区主要领导座谈会在南京举行。
作为长三角一体化的重要一翼，一年来，江苏紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，全面落实长三角一体化发展战略，主动服务和支持上海发挥龙头作用，携手浙皖各扬所长、相互赋能——新组建长三角先进制造业集群联盟，新签署长三角—长江经济带联动科技创新引领新质生产力发展合作框架协议，长三角一体化示范区协同推出154项制度创新成果、推动水乡客厅建成投用。
【全省扫描】 地处东部沿海和长三角地区，作为长江经济带的重要板块、“一带一路”的交汇点，经济大省江苏，是促进大国经济循环畅通、国内国际双循环的前沿阵地。
更好发挥在服务构建新发展格局中的枢纽作用、支撑作用和示范引领作用，今年以来，江苏用“主动作为”和“协同联动”两个关键词，诠释如何踏浪争先，努力完成中央赋予的使命任务。
年初，宁镇扬“三兄弟”齐聚一堂，商讨如何“真正把‘一群城市’变成‘一个城市群’”，为推进省域都市圈一体化开局。今年新出炉的《宁镇扬一体化发展三年行动计划（2025—2027年）》提出，要进一步提升宁镇扬一体化发展水平，切实当好全省区域协调发展“先行军”，并为此明确8个方面31项具体举措。
12月的徐州，既有秋的斑斓色彩，也见冬的别样生机。在这里，冲刺“万亿之城”的号角已吹响。徐州市统计局发布的数据显示，前三季度，徐州全市实现地区生产总值7298.12亿元，同比增长6.0%。作为江苏“1+3”重点功能区战略的重要板块，徐州正努力建设淮海经济区的中心城市。而在徐州相邻地、省际交界处，今年以来，苏皖鲁豫牵手推进高质量发展动作频频，33个重点合作事项，为协同发展提供“路线图”。
从联手长江全流域，巩固“十年禁渔”成果，到着眼“一盘棋”，实施169个南北结对帮扶项目；从向海而行，召开全省沿海地区高质量发展座谈会，到“加密”过江通道，完善现代化综合交通运输体系……江苏以省域一体化发展之光，为长三角全域、全国大局添彩。
新华日报·交汇点记者 付奇 许愿 王梦然 王建朋