清晨的湖熟街道三界社区，网格员们一边查看手机信息一边穿梭在社区的大街小巷；午后的汤山养老服务驿站，工作人员从信息大屏轻松调看全村孤寡老人的日常状态；深夜的城运指挥中心，点击鼠标，就可从上万路视频监控织就的“智慧天网”中轻松查看需要的路段……在这幅张弛有度的城市治理图景背后，一朵种在城上的“云”正在成为南京用“治理精度”丈量“民生温度”的生动注脚。

11月12日，以“AI泛在化、算力普惠化、治理智能化”为核心理念的全新城市信息化服务品牌——“智云南京”正式上线。作为中国电信“云改数转智惠”战略的重要落地实践，“智云南京”以“全城一朵云”的服务模式，率先在南京江宁落地。从数字城市迈向数智城市，南京电信的数智赋能正为南京城构建起以“惠政”为牵引的智慧治理新范式。

从单点智能到全域智能，数据互通破解城市治理“碎片化”

“百家湖东花园小区的门头有石块掉落了，很危险。”市民孟先生将问题通过12345政务热线反映。15分钟后，在江宁区群众诉求集中快处一体化平台上，就可清晰地看到事件处置的全链路：13时14分，市民提交问题；13时31分，该问题自动分拨至相关单位；工作人员随即到场处置；14时41分问题已经解决。

在孟先生所处的南京江宁区，36个民生诉求渠道已经进行整合，打造了承载1+N受理渠道体系的“我的江宁”平台，“以前城市管理最怕‘部门扯皮’。现在，依托一体化平台再小的问题也能快速落地。”平台工作人员的话，道出了治理效率提升的关键。

这样快速处理的背后，源自于“智云南京”的破局之法——“智云南京”一改以往的系统不联通、数据不共享，治理模式多为被动响应的模式，以强大的数据算力，打破部门之间的“信息壁垒”，让所有管理部门的信息能够相互“流通”起来。

从“静态守”变“动态盯”，从“各管一摊”变“协同作战”，从“群众催着”变“主动找着”。“智云南京”真正破解了之前“碎片化”的服务难题，南京电信强大部署的多元化、高标准、自主可控的算力集群与高速网络，让数据流动起来，让业务联动起来，将城市治理中的“单点智能”升级到了“全域智能”。

在网络能力上，通过构建全市一体化的智能政务云基座，南京电信为“智云南京”打通政务、城管、应急、交通等多源数据，将分散的管理资源拧成一股绳。

在数据处理上，南京电信升级打造“星海”数据智能中台，汇聚了海量、高质量的行业数据，经过深度处理，能够为政府服务决策提供更精准、更可靠的“数据燃料”，最终实现了跨部门、跨业务协同的“城市级解决方案”。

轻应用+深赋能，让智慧治理“看得见、用得好”

“查看牛首山景区的客流情况”。只需几秒，在江宁区一网统管综合管理平台的屏幕上，数字员工“AI云务员”就给出答复，并对景区近一周客流量进行图表展示，一目了然！

这位 “AI云务员”的本事还不止这些：

7*24小时在线，即使深夜都能带来毫不懈怠的政务指引服务；

DeepSeek-R1挂载知识库，在遇到问题时，“AI云务员”可以利用大模型自动推理分析，匹配出相关知识库内容，让每一个人都成为“全岗通”……

在数智城市的治理图景中，技术不再是悬浮于空中的概念，而是沉淀为市民与管理者指尖可感、眼前可见的日常。

如同“AI云务员”一样，“智云南京”不仅构建了城市级的智能基座，更通过一系列“小而美”的轻应用，将AI能力渗透到政务服务的每一个角落：“AI谛听”系统规范窗口服务，全程留痕、智能质检；“及时雨”政企预警平台实现消防隐患早发现、快处置；智慧养老平台通过无接触感知设备，守护独居老人安全……

这些轻盈前端的背后，是南京电信以深度融合的智能中枢在强力支撑。AI算法能自动识别市民上传的图像，秒级定位问题类型并派发工单；物联网设备传回的实时车流数据，经过大数据模型推演，正在无声地优化着下一个路口的红绿灯配时；区块链技术让跨部门数据在安全可信环境中流转，破解“信息孤岛”难题。这一系列“深赋能”不显露于人前，却让城市拥有了会思考的“大脑”、能预警的“神经”、可协同的“肢体”，让城市治理既看得见，更用得好。

给“窗口服务”装上“超能力”，数智联动激活城市治理“加速度”

以“算力、平台、数据、模型、应用”五位一体的深度融合与创新应用，南京电信打造的“智云南京”不仅全方位提升了城市能级，构筑“全民享AI、智惠全城”的城市智能服务体系，同时，数智技术也正在为传统政府政务窗口装上了“超能力”——前台是轻盈便捷的“一个窗口”，后台则是高效协同的“一整座数字城市”，这不再是单个窗口的提速，而是一场以数据联动为核心的“整体智治”革命，让城市治理跑出了前所未有的“加速度”。

市民通过手机“刷脸”认证，数据便能自动调取填充，实现“免证办”；

提交一次材料，系统会将其智能分发给多个部门进行“并联审批”，实现高效办成一件事；

湖熟街道三界社区网格员日常巡查中的随手一拍，疑似违章建筑处理操作就展开了全流程工作……

每一次看似平凡的政务服务背后，都是数据在跑路、AI在预审、模型在优化，将过去的“群众来回跑”变为如今的“数据跨域通”。窗口，不再是业务的终点，而是智慧治理的起点与触点。

智云南京，不只是技术升级，而是治理理念的革新，更是城市现代化进程中的“赋能者”与“同行者”。通过AI与政务的深度融合、算力与网络的智能协同、数据与业务的全局打通，以“江宁模式”为范本，更多以“智”提“质”、以“云”惠“政”的城治新路将走向南京其他城区。

未来，南京电信将继续以“智云南京”为引擎，推动城市治理从“感知智能”走向“认知智能”，从“数字赋能”走向“智慧共生”，助力南京打造更具韧性、更宜居、更可持续发展的AI CITY新范式。