1.3万名困难群众得到精准保障，累计发放救助金2.7亿元；33个新建老年助餐点飘出幸福滋味；2000余户居家适老化改造守护老人居家安全；年均20万人次居家养老上门服务温暖送达；全省首创的“老幼共托”模式登上央视，入选全省十佳……

十四五”以来，连云港市海州区聚焦“一老一小一困”民生关切，扎实推进多层次社会保障与养老服务体系建设，夯实民生基础、创新服务模式，全力绘就全龄友好、温暖共融的美好生活新图景。

体系为基，筑牢全龄友好“保障网”

“家里条件简陋，孩子一直也没有个读书写字的地方，这个心事在心里盘算好久了。没想到政府拿来了改造清单让我选，正好就有我家需要的书桌椅，感谢政府。”家住刘艞社区的王先生与儿子均为残疾人，是辖区低保家庭。谈及“暖居工程”为儿子带来的学习空间变化，他脸上洋溢着喜悦。这正是海州区推动社会救助从“单一物质给付”向“物质+服务”综合关怀转型升级的真实写照。通过“一户一方案”精准制定计划，该项目已累计为225户困难家庭优化居住环境。

“暖居工程”的成功实践，集中体现了海州社会救助体系从“兜底生存”向“品质关怀”的转型与提升。2025年，海州坚持以“精准”为核心，全年累计保障各类困难群众1.3万人，发放救助金4000余万元。通过健全主动发现和动态监测机制，实现新增保障1073人、动态清退1515人，确保了“应保尽保、应退尽退”。同时，创新构建“物质保障托底、服务救助提质”的综合救助格局，统筹资金实施“暖阳陪伴”等项目，为1800余人次提供个性化服务。

夯实基层未成年人保护阵地，打造新海街道、郁洲街道2家省级未成年人保护工作站，开展“童享未来”项目百余场，并对社会救助、养老等领域开展专项整治，有力维护了政策公平。这一系列举措，共同构建起一张精准高效、温暖有力的全龄民生保障网络。

融合破题，绘就“朝阳夕阳”共生景

在路南街道葵花社区钟声亲亲宝贝园，早晨送完孩子的老人们，转身便可走进同一栋楼的社区邻里中心：在助老食堂享用低盐营养餐，在康复室进行理疗，在书画室挥毫泼墨，还能透过玻璃窗观看孩子们游戏，或参与每月固定的代际互动活动。79岁的独居老人王庭兰说：“孩子们教我唱新歌，我给他们讲老故事，再也不觉得孤单了。”这一全省首创的模式，巧妙划分空间，让闲置幼教资源转型为养老阵地，实现了“空间共享、资源共用、代际共融”。

“老幼共托”模式的探索与成功，是海州破解“一老一小”照护难题、推动基层治理现代化的关键创新。它精准回应了老年人居家养老的社区服务需求，高效盘活了因生源变化出现的闲置资源，创造了“朝阳”与“夕阳”在同一屋檐下双向奔赴、温暖互动的社会生态。自运行以来，已服务老人400余人次，开展老幼互动活动23场。

这一实践入选全省养老服务十佳案例，并登上央视，其示范效应持续释放。海州以此为契机，推动“一老一小”整体解决方案落地，形成了“政府引导、社会参与、市场运作、群众受益”的多元协同共赢格局。

服务拓维，构建普惠优质“生活圈”

走进新海街道幸福社区，全市首家“养老服务业态一条街”令人眼前一亮。未来，这里将聚集长者食堂、康复理疗站、老年用品体验店、文化娱乐中心等多种为老服务单元，老年人步行几分钟就能获得一站式服务。同时，社区老年助餐点飘出阵阵饭香，两荤一素的套餐实惠可口。居民刘大爷满意地说：“从吃饭到理疗，再到买用品、找乐子，这条街上全解决了，真是太方便了。”“十四五”期间，这样的老年助餐点在海州新建了33个。

幸福社区的实践，是海州构建“一刻钟”养老服务圈、推动服务供给升级的典型代表。“十四五”期间，海州全力织密服务网络，新建33个老年助餐点并出台运营奖补政策，打造5个城市“邻里共同体”和1个农村“乡邻共同体”。

2025年，海州区完成500余户以旧换新居家适老化改造，并建成体验馆让选择更直观；为空巢独居老人配备智能守护设备；通过政府购买提供上门服务约20万人次。在生命终点关怀上，海州纵深推进殡葬改革，大幅降低墓穴价格，切实为群众减负。这些点滴努力，共同拓展了服务维度，提升了服务品质，让普惠优质的民生服务融入日常、触手可及。

温暖守护处，幸福正当时。“十四五”的海州，以民生为笔，绘就了“朝夕美好”的温暖图景。未来，海州区将继续以人民为中心，在推动高质量发展，创造高品质生活的道路上笃定前行，书写更加暖心的民生篇章。

通讯员 刘子萱 张梅莲 扬子晚报/紫牛新闻记者 张凌飞

校对 陶善工