“车库”
眼皮底下将来就可以“欣赏”车来车往，本来好好的一楼，突然“变”成了“地下室”，家门口的小区过道突然成了停车场的出入口……这样一幕幕“景观”都发生在南京善水湾小区和天虹山庄小区。这两个小区之间，本来隔了30多米的荒地，但去年下半年，这里便被围挡围住。近一个月，居民们却突然发现，围挡里面，建起了一座高架桥。这座高架桥距离天虹山庄仅约6米，并且紧贴着善水湾小区的栅栏。此外，居民认为，相关部门是为了建一排停车库，才特意将这条路修成了高架。记者了解到，2019年初，南京市雨花台区召开两会，发布了19年工作重点，其中“推进管道路西段、凤翔路、滨河北路等8条道路前期项目”中的“滨河北路”，就是这条道路。记者了解到，这本是一件民生工程，这条道路将与南京市重点工程“机场二通道”相通，建成后将方便沿线居民出行。但为什么这项“民生工程”却让市民“不满意”了呢？扬子晚报记者根据96096热线爆料人提供的线索，进行了调查。
实习生 王进 李航 扬子晚报记者 宋南飞
【探访】
民生工程为何“不公示”，站在小区里感觉“头顶在跑汽车”
滨河北路
滨海北路
滨河北路呈东西走向，西起兴梅路地面辅道，东至纵六路，长度为1.28公里，宽30余米。“去年底开始围挡建设，施工方没有贴任何公告公示。我们也打听了，当时有一种说法是建绿化带。这个我们肯定是支持的。但没想到上个月围挡拆除，我们发现这建的不是绿化带，是一座高架桥，靠近天虹山庄一侧，还建了一排“车库”。”业主张先生向记者展示了一组照片和视频，根据拍摄日期，可以看到，施工方“南京公共建设管理中心”的施工告示，是近期才贴上去的。
滨河北路
滨河北路
滨河北路
记者在两个小区看到，这座高架桥目前已经建起了大约1米高的路基，正在铺设混凝土。根据规划方案，建成后，再加上隔离罩等设备，现场施工人员预估整体高度将超过3米。根据《城市规划细则》规定,道路距离住宅楼最近不能小于15米。而高架桥距离善水湾小区的栅栏仅有6公分，距离天虹山庄小区，也仅有六米。记者在善水湾小区一楼一户人家的阳台向外看去，基本没有视线可言。而在天虹山庄，站在高架下，更有一种“头顶跑汽车”的压迫感。而就在高架桥下面，还有一座幼儿园，不少家长都担心，高架抛物等会不会对孩子们造成威胁。不过在规划图上，记者也看到了设计方预留了15米的绿化带，但让居民们想不通的，“绿化带和慢车道”是单独留在善水湾小区一侧的，并没有在天虹山庄一侧预留。“我们天虹山庄虽然是个05年的老小区，但里面住的大部分都是老年人，我们也会担心这个车会不会突然从桥上冲下来，砸到老人家。当时设计的时候，为什么就不能为我们老小区考虑一些呢？”居民方女士说。
路基的高度
让两个小区居民们担心的，还有防汛问题。由于这两个小区距离秦淮新河都很近，“大概11年的时候，天虹山庄就被淹了一次，这次新建的高架桥也是有坡度和弧度的，那么到时候会不会发生雨水倒灌的问题呢？”市民陈先生说。
为建3米“车库”才把道路抬成“高架”？几个部门“众说纷纭”
路基
对于居民们来说，最不理解的，就是天虹山庄一侧的一排“车库”了。当地居民告诉记者，目前高架所在的位置，原本就是该小区的一小排“车库”，“前两年街道说这边要统一规划，就把车库拆掉了，一家给了15万的补偿款。但没想到，他们今年又建了一大排，不管是后期对外出售还是免费使用，我们都不需要。”居民刘女士认为，车库距离小区最近的一排楼房距离不足五米，小区里老年人又多，这样人车混流，就是“定时炸弹”，还不如改成高档墙。
7月下旬，软件谷管委会规划建设局、西善桥街道、福润社区相关工作人员与居民代表召开了一次协调会。在会上，设计单位表示，原本在规划中，是没有这一排车库的，目前为止也没有办规划手续，但在前期沟通协调会上，街道和社区方要求复建，所以设计方只能照办。居民询问街道方建车库有没有批文，建造有没有做过前期的调查，有多少居民同意复建，街道征集的群众意见表或者访谈记录有没有，街道方未予回复。不过，有趣的是，在8月5日的协调会上，谷规划建设局又拿出了一份文件，称该车库的建有政府批文。记者在文件中看到，这款文件日期是19年11月，落款为南京软件谷管理委员会。文件显示，该房屋为结构工程，位于天虹山庄处，新建一层钢筋混凝土框架结构（兼顾天虹山庄停车库功能）。也就是说，这个房屋最后也并不一定是车库。居民现场询问，既然有文件，那么之前为什么又说没有呢？工作人员表示“不想给他们（对方单位）带来麻烦”。
那么，到底是不是因为要建这个车库，才硬生生把这个高架抬到3米高呢？谷规划局的工作人员解释说，因为这个道路东高西低，所以需要与尽头道路对接上。“那么既然存在高度差，能不能就按照道路原本的坡度来修一条正常的道路呢？非要修个高架吗？”对于这个问题，工作人员也未作解释。
相关部门回应：
居民反映的采光、安全等问题，并不存在
相关部门回复
相关部门回复
西善桥街道、谷规划局、谷管委会就居民反映的部分问题，给出了回复。表示：道路开工时，就已按照南京市建筑工地安全文明施工要求，将施工信息牌图在现场醒目位置公示。居民反映的高架施工，道路标高由规划部门审核而定。架空设计是为了合理利用城市空间，建成后将无偿提供给市民使用。道路为次级道路，将采用限行等措施控制噪音。此外，将通过放坡（即绿化带比快车道低）消除高度差，不影响小区采光，居民反映的对周边小区、学校带来的安全问题，并不存在。另外该道路实施了雨污分流，雨水不会进入周边小区，可以有效解决雨水倒灌问题。但对记者提出的为何只为善水湾修了绿化带、为什么一定要建一个3米多高的高架、环评等手续是否齐全……等问题，相关部门目前未予回复。
与善水湾的距离
显然，居民们对目前的回复并不满意——“我们不是反对民生工程，我们是希望管理部门能够跟我们充分沟通，能够拿出他们专业的文件和专业的规划态度，比如你的环评手续、审批手续，夜间施工手续，包括消防等等，你是不是都齐全了，能不能给我们看一下。起码我们知道你这个到底是什么样的工程。而不是今天开会，说没有手续，明天开会突然就拿了个手续出来，这样我们之间，很难达成信任。”“既然前期规划的时候没有征求我们的意见，那我们希望现在能不能请规划部门，跟管委会和街道，从专业的角度为我们讲解一下，比如你雨污分流是不是能彻底解决雨水倒灌问题，有没有做过实验，有没有相关数据。能解决到什么程度。包括这条高架到底要不要建3米，为什么不能按照原来的坡度修一条普通的道路，为什么非得是高架？‘车库’怎么说，后面要不要改造……到目前为止，也没有人说清楚。”在采访中，不少居民表示，希望区软件谷管委会、西善桥街道，能够与居民充分沟通。
记者快评：
民生工程应该是政府为民办实事、办好事的“民心工程”。南京市一直推行精细化管理。西善桥街道隔壁的铁心桥街道，2017年该街道一小区进行雨污分流改造，本来属于民心工程，施工队伍刚进场时却遭到部分居民极力反对和排斥。但在和施工队打交道的过程中，这些居民不但逐渐放下戒备，还主动给工人送苹果，摘枣子、端茶水表示慰问……当时街道、社区着力引导居民参与到项目设计、施工过程中来，认真履行民主整治督查2评议制度、告知公示制度等五大制度，重点审查“六个一”信息发布工作，充分吸纳居民意见和建议。该小区住户以南京水利水文自动化研究所的退休职工为主，其中不乏工程方面的行家，在详细了解每个施工环节、查看了施工图纸后，居民们对项目“放行”并鼎力支持。而在西善桥街道，就此事件而言，无论是前期的规划论证、各方的沟通协调会，还是中后期的施工等环节，有没有充分邀请利益相关的市民们参与、有没有详细、专业地对市民进行工程介绍和解释、有没有拿出整改意见呢…… 城市精细化建设管理就是不怕小、怕不小，不怕细、怕不细，精益求精才能打造群众满意精品工程。记者也将对此事持续关注。 宋南飞
