扬子晚报网5月15日讯（记者 万凌云） 为深入贯彻落实中央、省、市关于优化法治化营商环境的决策部署，体现镇江市政法机关护企安商的职责担当，镇江市委政法委牵头市政法单位制定了《全市政法服务优化法治化营商环境九条措施》（以下简称《九条措施》）。5月15日，镇江就此举行新闻发布。

发布

镇江市委政法委常务副书记朱海，市委政法委副书记、市市域社会治理现代化指挥中心主任郑兆巍，市中级法院副院长陈敏，市检察院检委会专职委员金庆华，市公安局副局长杨丹，市司法局党组副书记、副局长李军等到场，介绍政法系统今年将要开展的法治化营商环境建设相关工作，并回答记者提问。

镇江市委宣传部吴修飞副部长主持发布会。

朱海介绍，近年来，镇江市政法系统积极服务中心大局，始终把优化法治化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过一系列有力举措，为各类市场主体营造更加公平、透明、稳定、可预期的发展环境。为进一步巩固拓展法治化营商环境建设成果，近日镇江市制定印发了《九条措施》。

朱海说，近年来，镇江市相继出台系列政策文件，推出多项具体举措，持续打造“镇合意·法助力”“镇合意·检先行”、“护企”直通车、“镇合意·法润商”等系列服务品牌，以法治护航经济社会高质量发展。镇江市中级法院、市检察院、市公安局连续获评全市优化营商环境“甘露”奖，有力推动了镇江市法治化营商环境建设。取得成绩的同时，优化法治化营商环境工作还有很大的提升空间，比如执法司法水平有待进一步提升、法治服务供给有待进一步精准、法治环境建设协同性有待进一步增强等等。

今年2月6日，镇江市委、市政府召开镇江市全面深化改革攻坚暨创新引领产业强市大会，提出深化改革攻坚、强化创新引领，久久为功发力产业强市。这为我们优化法治化营商环境指明了工作方向、提出了更高要求，更加需要在打造高水平法治化营商环境中贡献政法力量、展现政法担当。

镇江市委常委、市委政法委书记许文高度重视此项工作，亲自谋划部署《九条措施》的制定起草。两次召开企业家座谈会，面对面交流企业经营存在的问题和法治需求。对该市12345涉企工单反映的诉求，以及民营经济营商环境满意度调查情况，进行了深入分析。

在综合各方意见建议的基础上，经过多次论证、修改，最终形成《九条措施》，并经镇江市委政法委员会全体会议审议通过。

朱海介绍，《九条措施》虽然条目数量不多，但体现出鲜明的“用户思维”——从权益保护、矛盾化解、政法服务等角度，以管用实用、提升企业满意度为主要目标，任务事项来自企业的实际需求，力求让企业看得见、感受得到。

优化法治化营商环境是一项长期而艰巨的任务，朱海最后说，我们将以此次新闻发布会为契机，持续加大工作力度，不断创新工作举措，加强跟踪问效，对《九条措施》落实情况开展调研走访、分析评估以及典型案事例的打造评选，确保各项政策真落地、见实效。

链接：《九条措施》的具体内容如下：

第一条　平等保护经营主体合法权益，坚持依法平等保护理念，促进各类经营主体公平参与市场竞争，同时严厉打击各类涉企违法犯罪行为，坚决守牢安全底线，净化市场环境。

第二条　加大关键核心领域司法保护力度，着重从知识产权角度开展司法保护，营造良好法治生态，激发企业创新活力。

第三条　聚焦涉企执法规范化，开展涉企行政执法综合治理，着力解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，最大限度为企业营造宽松的发展环境。

第四条　强化涉企执法司法监督力度，通过开展涉企重点案件专项评查、开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等方式，解决突出问题，严防发生损害企业合法权益行为。

第五条　提升涉企案件执行质效，在调研中，多家企业提出诉讼审理期限缩短、审判效率提高，但执行问题依然困扰企业发展，虽然胜诉但执行不到财产，所以在九条措施中依然强调加大执行力度，保障胜诉权及时兑现。

第六条　充分发挥破产案件审理功效，该条在原有文件基础上进一步升级，比如长期未结破产案件清理方面，之前文件中提到推动3年以上未结破产案件基本清理完毕，《九条措施》中提升到了2年，多措并举引导企业重整升级或有序退出市场。

第七条　完善社会信用惩戒和修复机制，一方面对拒不履行义务者进行信用惩戒，另一方面对纳入失信名单后主动履行义务的，及时修复信用，确保企业正常经营不受影响。

第八条　健全涉企纠纷多元化解机制，该条围绕涉企纠纷，通过推进综治中心规范化建设，加大仲裁、调解等多元解纷力度，推动问题从“解决得了”转向“解决得好”，持续提升涉企纠纷化解效果。

第九条　提高法律服务精准度，从规范司法公开、优化“365全周期”平等保护工作法、打造升级版“护企”直通车、提升涉外法律服务水平、深化12345“一企来办”服务热线等多角度全方位提供护企服务。

发布会场

校对 陶善工