近日，南京市政府办公厅印发了《南京市关于支持企业并购重组高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），从明确产业导向和支持重点、发挥不同市场主体的优势、加大金融支持力度以及服务优化与风险防范等四个方面，提出依托产业优势和未来产业方向开展并购重组、发挥国有企业的引领作用、发挥龙头上市企业优势作用、支持上市后备企业参与并购重组、支持跨地区开展并购重组、加强对并购重组的金融支持、发展壮大并购重组基金、优化市场服务生态、防范并购重组风险等9条具体措施。3月27日上午，南京召开新闻发布会，通报并解读《若干措施》。

南京市委金融办副主任刘云松在发布会上介绍，近年来，南京深入贯彻落实中央和省有关部署要求，把并购重组作为提高上市公司质量的重要手段，支持上市公司和产业企业通过并购重组向新质生产力方向转型升级，全面助力“4266”现代产业集群高质量发展，推动资本市场“南京板块”持续壮大。根据公开数据统计，2024年南京市上市公司共披露了127起并购事件，交易标的金额共345.6亿元，其中民营企业占比61%、国有企业占比39%。他表示，市委金融办将会同各有关部门积极推动政策落地见效。他指出，当前并购重组正处在政策红利期和窗口期，希望广大企业、中介机构利用好政策契机，通过并购重组向新质生产力方向转型升级，共同推动并购重组“南京板块”做大做强。

《若干措施》提出，聚焦软件和信息服务、智能电网、特钢材料等优势产业，支持企业开展产业上下游的并购重组。鼓励企业在生物医药、集成电路等重点产业赛道上，通过并购重组快速提升产业规模和实现关键技术突破。提升国有企业并购重组动能。支持国有企业与金融机构、民营企业合作，围绕新兴产业前瞻布局和推动传统产业转型升级，开展高质量并购重组。充分发挥龙头上市公司在产业链上的主导地位，开展基于强链补链延链和跨行业发展等目标的并购重组，支持收购实现关键技术突破的优质未盈利资产。

《若干措施》鼓励有实力的优质上市后备企业收购已上市公司控股权；支持其他优质上市后备企业作为并购标的积极参与并购重组。鼓励上市公司、重点企业围绕产业链关键环节开展跨地区并购重组。对并购后成功落地南京的重点产业项目，相关部门加强配套服务、给予重点保障。支持上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等多种工具实施并购重组。引导金融机构提升对并购重组的资金供给，提升并购贷款发放规模，开发并购保险、并购债券等创新型金融工具。要做大做强现有的强链并购基金，同时吸引社会资本参与，支持上市公司和大型企业设立基于自身产业链的并购基金。优化完善政务服务、依托上市服务系统，构建涉及并购的政策汇总、项目聚集、数据分析的信息服务平台，并引导证券服务机构导入优质项目资源。引导企业依法依规开展并购重组，严格履行信息披露义务，防范内幕交易和市场操纵等违规行为。同时，加强并购方向管理，规范资产定价和交易环节，防止国有资产流失。

南京市国资委党委委员、副主任马卫先在发布会上指出，并购重组是支持国有企业转型升级、实现高质量发展的重要市场工具。2024年以来，针对监管政策变化、IPO收紧的实际情况，提前布局上市公司并购重组，南京商旅、金陵药业、南京化纤、南京公用等4家上市公司先后实施并购重组。下一步，将积极承接《若干措施》赋予国资国企的任务和红利，持续推进高质量并购重组。他表示，一方面要加强规划引领，助力传统产业转型升级、助力新兴产业前瞻布局、积极盘活上市公司“壳资源”价值。另一方面，要做好服务支持，拓宽并购重组资金来源、解决并购重组后顾之忧、创造并购重组有利条件。

南京在科技创新方面拥有深厚资源禀赋和产业基础，新的“并购重组”政策对科技企业发展会有哪些促进作用？南京市科技局党组成员、副局长殷洁回答记者提问时说：“一是能够龙头科技企业勇攀产业高峰，二是能够加快中小企业实现提档升级，三是能够促进创新资源快速集聚。目前，南京市已落地首批全国高校区域技术转移转化中心，成为全国生物医药、信息通信科研成果转化集中区，正在全力构建‘贯通式成果转化’体系。我们将用好‘并购重组’的政策工具，支持本地企业开放创新，主动‘走出去’并购国内外优质技术资产，反向赋能本地研发与产业化能力。”

扬子晚报/紫牛新闻记者 闫春旭

校对 陶善工