图为洋河派出所获得的部分荣誉

在江苏省宿迁市公安局洋河新区分局洋河派出所大厅，“全力争创全国‘枫桥式公安派出所’”的标语十分醒目。

有目标，才会有方向、有动力。近年来，洋河派出所坚持以党建带队建、以队建促提升，打造“四支队伍”、构筑“智慧三极”，建强“三个中心”，积极为矛盾纠纷调处、治安防控以及便民服务塑造“新动能”、探索新路径，推动社会治理走深走实，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，全力打造具有洋河特色的“枫桥式公安派出所”。该所连续多年获评全国一级公安派出所，并先后摘得全省“人民满意派出所”“江苏省工人先锋号”等荣誉。

“四支队伍”，打造多维调处模式

洋河镇是“全国综合实力千强镇”，辖区面积89.9平方公里，实有人口11.13万，人口、企业相对密集，社会治安较为复杂，矛盾纠纷警情占警情总量的半数以上。

图为洋河派出所创新警务室

面对这种情况，洋河派出所在当地党委政府的支持下，全面整合资源，协调成立洋河镇人民调解委员会驻洋河派出所调解工作室，推动成立“人民调解员、治保主任、驻所律师、乡贤代表”四支队伍，创新研发集预警、评估、调解于一体的多元化调解工作平台，建立起智能化、流程化、合成化的矛盾纠纷调解新模式，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

在新的调解模式下，由派出所牵头，村居“两委”班子成员担任治安调解主任，并明确各村居法律顾问参加联合调解的职责任务，同时发动懂法律、群众基础好、善于做调解工作的老党员、老干部、乡贤共19人参与调解工作。在此基础上，引入企业协会、社会组织等第三方力量，分类建库，按需调用。

图为洋河派出所党员实境课堂

辖区居民张某与王某某因地界一事发生纠纷。近期，张某在两家交界处挖了一条深两米的“鸿沟”，王某某不慎掉到沟中，双方矛盾进一步升级，极可能发生聚众械斗。洋河派出所民警获悉后，立即组织驻所律师、社区干部以及当地乡贤等，经过近一个星期调解，双方握手言和。

洋河镇大圩社区居委会治保主任王克彪介绍，有很多邻里或家庭在派出所的调解工作室中得以修复关系，重归于好。据统计，今年以来，该工作室共调处矛盾纠纷606起，化解成功率达98.5%。

“智慧三极”，构筑全域布防格局

8月10日下午，洋河派出所利用无人机开展巡防时，发现辖区一公园内有人在湖里游泳，存在安全隐患。派出所综合指挥室立即指令民警赶到现场，对游泳者进行劝阻。

图为洋河派出所民警进企业宣传反诈

洋河派出所借助全省正在推进的“苏警数智”建设东风，积极争取地方党委政府支持，推进以“智慧大脑”“智慧平台”“智慧安防”为主要内容的“智慧三极”建设，不断推动社会治安防控体系优化升级，逐步形成全域布防新格局。

“建成全域布防格局后，我们的感知能力得到跨越式提升。”洋河派出所所长徐立永说，派出所综合指挥室建成“智慧大脑”，创新研发“智慧安保”“智能调处”“警企智管”等六大应用平台，实现民警、车辆、装备智能互联，治安管理要素一屏显示，做到力量调度一元管理、手段资源一站应用、研判抓捕一体指挥。

图为洋河派出所警民中心

在社会面，洋河派出所大力推进“智慧安防”建设，辖区所有小区全部完成智能化升级，实现村居主要道口智能感知前端全覆盖，极大提升了预测、预警、预防能力。去年以来，该所辖区共有16个村居、30个小区实现传统“接触式”侵财案件零发案，占比超过70%。

“我们抽调12名警力，组建反诈预警劝阻和宣传专业队，进一步做精专业防控。”徐立永介绍，派出所与辖区社区、单位等24个党支部建立“党支部反诈联盟”，进村入户开展反诈宣传，构建起全警反诈、全民反诈大格局。今年以来，辖区电信网络诈骗发案数同比下降7%，损失下降20%，通过预警劝阻，累计帮助群众避免经济损失300余万元。

“三个中心”，建强一线“前哨阵地”

宿迁市洋河新区是酒文化的发源地之一，境内有白酒酿造企业136家，包装、物流、仓储等规模以上企业41家，另有各类木材加工企业281家。为助力营造优质营商环境，洋河派出所坚持“关口前移、重心下移、源头治理”的理念，着力建强“警民中心”“警企中心”“警网中心”等前哨阵地，打通服务企业、服务群众的“最后一米”。

图为洋河派出所警企中心

打造“家门口的派出所”。2020年6月，洋河派出所在洋河新区最大的居民集中居住区——新城名苑社区，建成宿迁市首个现代化社区警务综合服务阵地“警民中心”，设置便民服务窗口，配备警务一体设备，为辖区群众提供身份证、户口办理等业务，今年以来，共接待群众2800余人次，办理各项业务1100余笔，得到了社区群众的一致好评。

打造“企业内的派出所”。设立“警企中心”，通过延伸服务管理触角，着力解决办事难、办事慢、来回跑等问题，全链条、全过程、全周期“护企优商”，今年以来共帮助辖区企业办理各类事项600余次。同时，依托“警企中心”，洋河派出所携手消防救援部门加强基层消防安全监管六联机制建设，定期组织民警辅警深入企业，开展宣传教育、安全检查和应急演练。今年以来，共组织现场演练21次，通过常态化检查下发整改通知书42份，推动辖区实现重大消防事故“零发生”目标。

图为洋河派出所保平安誓师大会

打造“网格上的派出所”。为了提升社会治理效能，洋河派出所组织开展实有人口信息采集、行业阵地管理、危险物品监管等攻坚行动，成立由民警辅警组成的“蜂鸟”基础信息采集队，会同69名网格员，形成警格网格深度融合的“警网中心”，分3个小组分片包干，全量采集核查基础信息，致力消除各类安全隐患。今年以来，累计核查信息1.8万余条，辖区出租房屋等基础信息全部见底。

为更好地守护青少年健康成长，洋河派出所还在辖区中小学建成“法沐青春”关爱工作站，常态组织开展中小学生安防教育活动，从源头上预防、减少未成年人犯罪。工作站被评为宿迁市“关心下一代工作先进集体”。

通讯员 陆泓澄 扬子晚报紫牛新闻记者 梅建明

校对 李海慧