据新华社报道，近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

习近平总书记高度重视调查研究工作，多次强调调查研究是我们党的传家宝，是做好工作的基本功。《工作方案》特别提到，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容。

毛泽的的调查报告

毛泽东怎样开展调查研究

重视调查研究，历来是中国共产党的光荣传统。

毛泽东一生重视调查研究，并给我们留下了许多影响深远的著名论断，如“没有调查，没有发言权”“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”“我们需要时时了解社会情况，时时进行实际调查。”“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”等。

据湖南党史陈列馆资料统计，新民主主义革命时期，毛泽东开展的调查研究不下60次；社会主义革命和建设时期，他到各地调研不下57次、约2851天，也就是新中国成立后他有约三分之一的时间都在调研。

1925年2月至8月，毛泽东在韶山200多天，大半的时间都在进行调查。针对不同类型的典型，他一家一家走访，一个人一个人长谈，并尽可能扩大覆盖面。社会上对组织开展的农民运动到底是“好得很”还是“糟得很”的表扬和批评，他都认真倾听、虚心接受。对于农民运动中的“农民问题”，解决得好的和坏的情况都去了解，以全面掌握基本情况。

1926年12月，时任中共中央农民运动委员会书记的毛泽东，找来老家的壮年佃农张连初，诚心与他进行面对面、一对一的交流，了解他家里的基本情况，包括粮食、猪油、茶叶等支出情况，以及粮食收成、喂猪、工食等在内的收入情况都进行详细记录。他通过“以心交心”“解剖麻雀”的方式，搞好典型访谈，了解真正实情，为下一步决策和工作提供了鲜活的素材。

毛泽东穿行在湖南湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙等地，徒步行程1400多里，考察了当地农民运动情况。每到一处，他都认真听取共产党地方委员会，国民党县、区党部，工会，农会，妇女，青年，商会等团体的汇报，了解农民组织起来的情况和与土豪劣绅斗争的情况。同时，他邀集有代表性的农民及农运同志开调查会。为了更有效地获取信息，他事先有针对性地列出提纲，问题包括农会组织得怎样，有多少区、乡农会组织，多少会员，农民武装情况怎样，农民对农会有什么看法，等等。调查会上他口问手记，与大家展开同志式的讨论。其间，他还深入农民家庭，与农民同吃同住，获得了极其丰富的第一手资料。

经过32天扎实的摸底调查，毛泽东得出结论：被农会组织起来的庞大的农民群体，正如暴风骤雨般冲破封建地主的特权，世世代代沉默的农民终于挺直腰板发出了自己的声音。“孙中山先生致力国民革命凡四十年，所要做而没有做到的事，农民在几个月内做到了。这是四十年乃至几千年未曾成就过的奇勋”。

考察结束后，毛泽东顾不上休息，便开始埋头撰写《湖南农民运动考察报告》。经过半个多月的认真梳理、草拟提纲、撰写文稿、多次修改，1927年2月底，这篇重要的马列主义文献诞生了。

毛泽东长期深入群众调研一线，听真话、察真情，善于运用各种科学方法分析研究材料，透过复杂现象洞察事物的本质规律。他撰写的《中国佃农生活举例》《湖南农民运动考察报告》《中国社会各阶级的分析》就是典型代表。

1927年，秋收起义失败。10月，毛泽东带领工农红军来到国民党统治力量薄弱的农村——罗霄山脉中段湘赣边界的井冈山。

毛泽东为何选定在井冈山“安家落户”？这同样是反复调查研究和审慎选择的结果。部队到达江西莲花县后，毛泽东沿湘赣边界进行实地调查，对各地阶级状况、群众基础、敌人情况、地理环境、物产资源等进行了比较分析，“整个的罗霄山脉我们都走遍了；各部分比较起来，以宁冈为中心的罗霄山脉的中段，最利于我们的军事割据”。

为了在井冈山站稳脚跟，毛泽东先后在周边做了详细的社会调查，写成了《宁冈调查》《永新调查》等重要报告。同时，毛泽东要求每个连成立一个宣传队，队员5-7人，每月10-15块大洋的宣传费，分两大块工作：一是书写、印发宣传标语，二是进村入户调查。1928年1月，毛泽东亲自拟定了一个调查提纲，分社会情况、政治情况和经济情况三大部分，用红、黄、绿三种纸张印成小本子，宣传队队员人手一本，每到一个新地方就开展调查。

毛泽东修改的《调查工作》（即《反对本本主义》）一文

“调查就是解决问题”

1929年，毛泽东和朱德率领红四军开辟赣南闽西革命根据地时，随着一些城镇的解放，迫切需要掌握城镇中各阶级的经济、政治状况，以便制定正确的政策。江西寻乌县位于赣粤闽三省交界处，是了解城镇工商业状况的便利之地。1930年5月，毛泽东利用行军之便来到寻乌展开调查。

为掌握寻乌的社会经济情况，毛泽东决定召开调查会。他与古柏一起商定了前来参加调查会的人员名单，要“能深切明了社会经济情况的人。以年龄说，老年人最好，因为他们有丰富的经验，不但懂得现状，而且明白因果。有斗争经验的青年人也要，因为他们有进步的思想，有锐利的观察。以职业说，工人也要，农民也要，商人也要，知识分子也要，有时士兵也要，流氓也要”，调查到哪个问题，就请哪方面的人士参加。

调查会开了十几天，白天没谈完，晚上接着谈。会后，毛泽东还带着工作人员到城郊的田间地头，一边帮农民耕田插秧，一边做调查工作。

“不说领导人，即便专门做社会调查的人也未必像他那么仔细。其实，除了了解阶级关系以外，他还要了解每个人的经济状况，因为了解了经济状况，才能判断他们对革命的态度，实际上他是对每个人的心态都了解清楚了。”长期从事中共调研传统研究的中共中央党校教授罗平汉说。

这种方式被国外学者总结为“延安道路”，即强调尊重“人民群众的首创精神”。

寻乌调查是毛泽东生平规模最大的一次社会调查。之后他将调查笔记整理成8万余字的调查报告。报告为制定正确对待城市贫民和商业资产阶级的政策，确立土地分配中限制富农的“抽肥补瘦”原则，提供了实际依据。

1930年5月，他总结包括寻乌调查在内的一系列农村调查实践经验，写下了《调查工作》，即《反对本本主义》一文，从哲学的高度第一次提出“没有调查没有发言权”“调查就是解决问题”的著名论断。

在文中，毛泽东说：“你对于那个问题不能解决吗？那么，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。”

1941年5月，毛泽东在全党范围内发动了一场长达四年的整风运动。

毛泽东认为，党内主观主义、教条主义在一个较长时期里之所以盛行，一个非常重要的原因是党内严重缺乏调查研究客观实际情况的空气。为了在全党深入、持久、扎扎实实地开展调查研究活动，1941年8月1日，党中央向全党发布了《中共中央关于调查研究的决定》。

在毛泽东的大力倡导之下，当时的延安，从中央机关到地方组织，先后成立了各种类型的调查团，广泛、深入地展开了调查研究活动。

毛泽东汇集此前保存的进行农村调查的材料，出版了《农村调查》一书，倡导全党同志进行调查研究。在这本书的序言中，他特别强调了调查研究的重要性：

“对于中国各个社会阶级的实际情况，没有真正具体的了解，真正好的领导是不会有的。”

“要了解情况，唯一的方法是向社会作调查，调查社会各阶级的生动情况。”

“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的”。

这一年，中共中央发出《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，设立中央调查研究局，调查研究作为党的一项重要工作制度被确立起来。

从此，将调查研究工作常态化、制度化，成为中国共产党区别于其他任何政党的重要标志。

纵观毛泽东戎马倥偬的革命岁月，调查研究始终贯穿于他的每一项决策。

上世纪60年代初，毛泽东在专列上召开调研座谈会

“搞一个实事求是年”

新中国成立后，随着社会主义改造的提前完成和第一个五年计划的超额完成，极大地增强了中国共产党和中国人民的信心。1958年5月，中共八大二次会议正式制定了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。

但事与愿违，到1959年下半年，农业生产出现了新中国成立以来的首次下滑，人民生活受到很大冲击。面对新中国成立以来最严重的困难，毛泽东忧心忡忡，他痛切地感到很大程度上是吃了情况不明、方法不对，没有深入调查研究的亏，决心带领全党认真调查研究，调整政策纠正错误。

1960年12月至1961年1月，中共中央在北京召开工作会议讨论1961年的国民经济计划，在会上，毛泽东作了关于大兴调查研究之风的讲话。他说这些年来，我们的同志调查研究工作不做了。要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，工作就没有基础。请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。毛泽东还作了严肃的批评与自我批评，郑重地向全党倡议“今年搞一个实事求是年”。

毛泽东抓住农业生产和农民生活这两个主要问题，派出3位秘书各带一个调查组分赴广东、湖南、浙江的农村。不久，毛泽东也带着急于了解农村的心情离开北京前往南方调查。途中，毛泽东先后听取了河北、山东、江苏、浙江、江西、湖南、广东七省委和3位秘书的汇报。

在全党近两个月的深入农村调查，充分掌握了民心民意的基础上，1961年5月21日，中共中央决定解散公共食堂和取消供给制，两个事关亿万农民切身利益的大问题终于得以彻底解决。

自1961年起，我国农业开始摆脱1959年以来连年下降的被动局面，出现了恢复性的增长。国民经济从最困难中走了出来。

上世纪70年代末到80年代初，针对是否进行改革开放的争论，中央同样进行了一次大规模具有特殊意义的调查研究。从1977年7月到1980年6月，除中央领导同志出访活动外，派出的部委办代表团出访次数达360次、科教经贸代表团出访次数达472次。

调查结果不言自明，打开国门搞建设的中国，取得了举世瞩目的伟大成就。

一次次的实践鲜明昭示：无论时代如何发展、形势如何变化，调查研究都是破解难题、切实解决实际问题的一大法宝。

苏亮 玉然 单劲松 王立新 岳亮 罗平汉

据《红色往事：党史人物忆党史》《文史博览》《北京日报》《潮新闻》《党史文苑》等综合

校对 徐珩