中共中央、国务院日前印发《关于发展新质生产力的意见》，从科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人才工作机制创新等5个方面部署19项重点举措。这是新质生产力概念提出后出台的首份中央专项文件，意味着这一重要理论创新已由理念层面进入制度安排、从倡导阶段迈入实践行动，为高质量发展提供了方向明确、路径具体的行动指南。

　　积蓄“新”势，激发创新动力。科技创新是培育新质生产力的关键所在，也是《意见》着墨最重的领域。文件将“加强原创性颠覆性科技创新”置于首位，强调目标导向与自由探索相结合，既通过有组织科研弥补技术科学与工程科学的薄弱环节，也为自由探索保留充足余地。在组织推进上，借助新型举国体制优势，围绕制造业重点产业链开展全链条协同攻关；在主体建设上，突出企业科技创新主体地位，推行研发准备金制度，鼓励具备条件的民营企业牵头承接国家重大技术攻关项目；在成果转化上，推行“先使用后付费”机制，借助全过程评价体系解决研发与转化相互脱节的问题；同时以人工智能推动科研范式转型，提升科研整体效能。这些安排，精准回应了原始创新能力不足、部分关键核心技术受制于人等现实短板。 

　　促进“融”合，打通产业脉络。科技创新的意义，终究要在产业实践中得到体现。《意见》专门部署“推动科技创新和产业创新深度融合”，体现出对产业基础的高度关注。传统产业被摆在融合发展的优先位置，通过国家标准引领优化升级，运用数智技术、绿色技术实施改造提升，稳固矿业、冶金、机械等产业在全球分工体系中的竞争优势，传递出“发展新质生产力并非要轻视或舍弃传统产业”的明确导向。新兴产业侧重因地制宜打造特色集群，防止“内卷式”竞争；未来产业则瞄准量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等方向，加速构建较为完整的产业生态。全面推动“人工智能+”行动，以创新带动应用、以应用反哺创新，形成正向循环。建设绿色低碳循环发展经济体系、推进能源革命，使新质生产力的绿色特质更加突出。 

　　以“改”除障，培厚制度根基。生产力实现提升，离不开生产关系的相应调整。发展新质生产力，核心在于消除堵点卡点、促进要素顺畅流动。在体制机制方面，《意见》提出深化职务科技成果赋权改革，培育壮大耐心资本，支持银行开发适应新质生产力特征的贷款产品，在全球范围配置先进生产要素，为创新解除束缚、增添动能。在人才工作方面，推动科研人员考核评价激励与申报项目、发表论文、评选奖励等逐步脱钩，避免简单以“帽子”决定各类待遇，打通高校、科研院所与企业之间的人才交流渠道，完善“新八级工”职业技能等级制度，让各类人才都能找到适合自身发展的位置。尤为重要的是，《意见》重申坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”，严禁以发展新质生产力为名违规滥用政策，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的行为严肃追责，为具体实践划定了明确边界。 

　　踏上新征程，唯有以因地制宜的智慧、先立后破的节奏、稳中求进的定力，将各项部署真正落到实处，才能让新质生产力为高质量发展持续注入强劲动力。（恒烟）