外卖骑手、快递员每天穿梭于城市的大街小巷，是基层治理中熟悉又陌生的“过客”。如何让这支“流动大军”从“管理对象”变成“治理力量”？天宁区消防救援局联合天宁区委社会工作部、雕庄街道，用三年实践给出了答案。 

　　不久前，《关于完善和推广新就业群体“奔跑的治理”实践路径的实施方案》（以下简称《方案》）正式发布，标志着以雕庄街道为试点的创新模式正逐渐向全区推广，为新就业群体参与基层消防安全治理提供了可复制、可推广的“天宁样板”。

　　挖掘：“城市过客”变身“流动力量” 

　　探索始于2022年。

　　外卖骑手高频进出小区配送，却与小区的门岗管理之间存在潜在冲突，如何既保障通行效率又守牢消防安全底线，在当时已经成为基层治理的新课题。天宁消防主动破题，指导菱溪社区与荟星社工事务所合作，以“自由进出小区”等便利条件吸引骑手加入“青鸟骑手联盟”，让曾经的“局外人”在解决“进门难”后成为消防治理的“生力军”。

　　“以前我是打12345投诉的‘刺头’，现在我带着大家一起做志愿者。”2017年从盐城来到常州的唐福国，是“青鸟骑手联盟”发起人之一。在雕庄街道跑了近10年外卖的他，曾经最头疼的不是刮风下雨，而是进小区的那道门。

　　“青鸟骑手联盟”成立后，这样的尝试在悄无声息间改变了骑手们的“过客”心态。当下，唐福国正与其他骑手一起积极参与社会基层治理，而消防安全隐患的上报排查正是其中一项重要内容——他们利用工作间隙巡查楼栋、随手拍摄消防隐患，通过联络群即时上报。

　　8月中旬，骑手王师傅送餐到菱溪社区某小区，发现某栋楼的楼道里堆了杂物，且都是纸箱类易燃物，存在消防安全隐患。他赶紧拍了张照片发到“青鸟骑手联盟”与社区的联络群里。菱溪社区党总支书记汤亚平看到后，立刻与物业联系，让他们迅速处理，把潜在的火情事故消弭在萌芽阶段。

　　就这样，消防部门依托街道消防管理所和社区网格，对隐患分级分类处置，一般隐患由社区督促物业限期整改，重大隐患由消防部门联合街道执法督办，整改完成后骑手现场复查确认销号。由此，“奔跑的治理”构建起“骑手前端发现、消防后端处置、多方协同共治”的消防安全治理闭环，让新就业群体真正嵌入基层消防安全治理体系。

　　推行：“奔跑的治理”延伸安全触角 

　　伴随着“奔跑的治理”从起步到方案成型，“青鸟骑手联盟”现已正式更名为“青翼联盟”，4年里从3人发展到59名正式队员、115名预备队员，组建外卖骑手、网约车司机两支特色小分队，服务涵盖助老助残、消防安全、食品安全、应急服务、交通秩序、便民服务六大领域。其中，40多名骑手走街串巷、熟门熟路，有效覆盖消防治理盲区，累计发现并协助解决消防安全隐患10800余次。

　　“现在，我们的骑手每天都会在联络群里‘随手拍’‘立即传’，都是在送餐间隙把明显能看出的问题上传共享，缩短我们发现问题处理问题的时间。”汤亚平说，有时骑手们在上传消防安全隐患时也会遇到社区居民的误解，比如会在骑手站立拍照时误把他们当成坏人。她说，社区为此制作了一批关于“青翼联盟”的海报，发到每个小区。

　　菱溪名居居民汤水保坦言，从前看到骑手在小区里穿行总有些顾虑，如今却常见他们深夜巡查楼道、提醒清理消防通道，“我觉得他们也是社区的一分子”。常州市龙晶物业服务有限公司经理杨宏深有感触：“这些骑手的‘督查’，表面上是给我们增加了工作量，但实际上是帮我们消除了盲区、减少了隐患。”

　　一条条及时上报的消防隐患信息，真实再现了新就业群体参与城市消防安全治理的日常图景，让基层消防安全治理既有力度，更有温度。

　　深化：制度创新激活治理效能 

　　为推动“奔跑的治理”更精细、更可持续，《方案》正在系统提升试点经验，构建“组织覆盖、服务凝聚、治理赋能”三位一体制度框架。

　　具体来说，在队伍管理上，明确实名登记、个人征信、45天试用期等7条准入要求和不文明交通行为等4条清退机制，确保队伍质量；在激励保障上，成员参照《融入消防安全治理服务清单》参与消防隐患排查、安全宣传等治理工作，并按内容和频次获得积分，每季度进行星级评定，不同星级对应享受13项差异化权益与服务，有效激发骑手参与消防治理积极性。

　　“天宁消防这种与基层联动进行的探索实践，通过组织化引导，联手将骑手‘流动力量’转化为消防治理‘奔跑动能’，延伸基层消防管理触角，拓宽社会面火灾防控覆盖面，实现群防群治效能提升。”常州消防相关负责人评价说。

　　从“青鸟骑手联盟”的破冰探索，到“奔跑的治理”的制度化推广，天宁消防正与街道、社区等联手，以“家”的温度拥抱每一位劳动者，以“小支点”撬动基层消防安全治理的“大格局”，书写新时代一群人和一座城的温情故事。