陆军新编第四军（简称新四军）第一支队于1938年1月正式成立，司令员陈毅，副司令员傅秋涛，下辖一团、二团，共2300余人。同年6月，由皖南进人苏南茅山一带，在镇江、句容、金坛、丹阳等地区开展敌后抗日游击战争，创建抗日根据地。

日军的烧杀抢掠，严重破坏了抗日根据地的经济和民生。为了加强抗战力量，减轻人民群众的生活负担，陆军新编第四军第一支队司令部、政治部及时颁布了关于减轻租息办法的布告。通过减轻租息，让人民群众得以喘息，巩固了抗日民族统一战线，促进了抗日根据地的建立。

陆军新编第四军第一支队司令部、政治部布告 常州市档案馆馆藏 共1件1页

档案内容：

陆军新编第四军第一支队司令部、政治部布告   字第◇号

查自全面抗战发动以来，农工业各项生产所受损失甚大。因此影响人民生计，无法维持。兹为使本县民众加强抗战力量，减轻生活忧虑起见，特拟定减轻租息办法如下：

一、田租、地租、利稻概照原订租额，减低二成半交纳。

二、如收成特别荒欠者，得由主佃双方会同乡保长及农民抗敌协会，按照当地情形斟酌再减之。

三、灾区内之灾民（指公路附近而言），租稻尤须特别减折，利息全免。

四、平常借款利息，须按照政府规定年利最高不得超过百分之二十。

五、地主不在家，租稻由地主托人代收者，一律拒绝，所有该田本年租稻，按照折准成数由原佃户保管之，但须得该处乡保长之担保。

六、凡本年所借米稻利息及放稻债麦债者，亦以按照年利二分为原则，由乡保长会同农民抗敌协会，按照当地情形分别规定之。

七、借米借稻者，一律还稻，不得将稻扣钱；计钱还稻，致贫苦民众吃亏过大。放稻债者，收稻时稻价不得过低，由乡保长会同农民抗敌协会，公平规定之。

八、十分贫苦无法还债者，得由债务人邀请乡保长会同农民抗敌协会，向债权人商量延期归还本利。

九、包利应照实际借款数目还本，另计利息，不照票面。赤贫无力还付者，准先付息后还本。

以上各项，仰全县民众，共体时艰，以民族利益为前提，切实遵行，不得阳奉阴违，借端阻扰；须知全民生计问题，得以解决，始能一致团结，加强抗战实力，以收击退日寇、收复失地之效。抗战前途，实利赖之。

此布！

中华民国二十七年十月◇日

司   令  陈   毅

副司令  傅秋涛

主   任  刘   炎

以上资料由江苏省档案馆提供