“再造一个都市。”

这是盐城都市集团“十五五”时期发展目标，也是一家千亿国企的自我设问。

“都市”，既是这座城市，也是这家企业。

“再造一个都市”，是要“再造”一座城市，更是要再造一个自己。

当一个“都市”已经建成，下一个“都市”，该从哪里开始？

盐城市都市建设投资集团有限公司党委书记、董事长、总经理冯开银坚定表态：“当土地红利渐行渐远，就向存量要空间；当掌声散去流量退潮，就向运营要效益；当发展动能转向创新，就向产业要未来；当城市竞争归于人心，就向服务要温度。”

每一次转身，都是告别一条走惯了的路，也是奔赴一个更有未来的方向。

如今，都市集团资产总额近1100亿元，归母净利润同比增长180.3%。从依附政策的传统平台，到自主发展的市场主体，都市集团走出了一条极具辨识度的国企高质量发展之路。

城市更新——让城市天际，因匠心而新

城市建设是集团初心底色，也是转型发展坚实根基。面对房地产行业深度调整，都市集团主动换挡、择路而行，从过去以土地开发、商品住宅建设为主，转向城市更新主战场，在更新中优结构、提品质、添民生。

“十四五”期间，都市集团全面搭建盐南高新区102平方公里“七通一平”基础设施网络，高品质建成运营40余项重点公建配套项目，优化生产、生活、生态布局，为产业导入和人口集聚提供坚实基础。

城市更新，既要“腾笼换鸟”，也要“寸土生金”。金地中心、佳源广场等回购资产加快导入优质业态；国际知名商业综合体首进盐城，成为国内第二家落地项目；新河里邻里中心家家悦超市正式开业运营，有效补齐周边社区生活服务配套；今年上半年累计去化存量房源366套、回笼资金6.4亿元……

筑城，不止于“多”与“快”，更在于“精”与“优”。

通过社区整体抬升，构建立体空间，实现“地面停车、空中居住”的功能分区，既解决了传统地下车库潮湿阴暗、尾气积聚等问题，又将车库从单纯的停车载体升级为社区生态的重要组成部分。都市御景项目创新落地全市首个“抬板地库”施工方案，以精细化工艺、人性化设计，树立区域品质住宅新样板。

M会员轻享店开业以来持续火爆、热度不减。都市集团精准招商引入高鑫零售创新迭代业态M会员轻享店，有效填补盐南高新区仓储式品质零售业态空白，让一刻钟便民生活圈服务网络更细密、民生供给更充盈。

三资三化——让存量空间，因运营而活

从赛事引进、票务组织到商业开发、周边文创，从“一赛一会”的短期引爆，到“月月有赛事、季季有热点”的长线经营，文旅体商在盐南高新区深度融合。

都市集团既做场地的提供方、活动的承办方，又转身成为赛事的运营方、流量的操盘手。

央视《中国郎之夜》、摇滚编年史演唱会、中华海棠嘉年华、苏超等大型文商体旅活动轮番上演，上半年累计接待游客超88万人次，全网话题曝光量超11亿次，拉动直接消费超1.35亿元。

运营的核心，是让空间“活”起来、让城市“热”起来。珠溪古镇深耕海盐文化，DA艺术街区打造潮流场景，花样年华小镇创新旅居业态，主理人大赛等活动落地首店、首演项目24个……可持续、可循环的市场化运营模式逐步形成。

城市既要“建得好”，更要“用得好”。城市发展从外延扩张转向内涵提升，都市集团打破“重建设、轻运营”桎梏，把精细化运营、市场化造血作为转型关键，让城市存量资源持续产生新价值。

今年4月，都市资产公司以新弄里停车场运营数据为核心资产，成功发行1亿元机构间REITS-ABS，叠加9亿元低利率中期票据、1.5亿元国开行低成本授信，实现资产盘活与融资提质双向赋能。

这是都市集团首个数据资产证券化项目，也是全市首单数据资产REITS-ABS。

存量资产，点石成金。都市集团全面摸排、分类施策，今年上半年完成25处闲置资产产权确权，确权面积达23万平方米；新河里综合体招商率达95%，在管资产出租率稳步攀升。

科创投资——让未来变量，因投资而增

今年7月，盐城金谷再次荣膺“2025-2026年度中国最佳基金小镇”，连续三年获评该项荣誉，标志着盐城金谷在全国基金小镇建设领域的影响力和示范效应持续提升。

盐城金谷是都市集团联合黄海金控集团打造的财富新高地、引才新阵地、金融新地标。

基金投资一端连着区域发展：以基金为“黏合剂”，把优质项目、前沿技术、高层次人才引到盐城、落到盐南，为地方培育新质生产力、优化产业结构提供资本支撑；

基金投资一端连着自身效益：集团出资参与、以市场化机制运作，在服务招商的同时分享企业成长红利、获取财务回报，让“投出去的钱”既育产业、又增收益。

截至目前，盐城金谷累计注册设立基金244支，基金总规模达850亿元，集聚108家基金机构和47家金融及类金融机构，形成资本要素高度集聚、金融资源协同发展的现代金融服务生态圈。

投出去的，是钱；收回来的，是未来。都市集团基金投资的摩尔线程、旗天科技、百望股份已经上市，云洲智能进入上市辅导期；壁仞科技、智谱华章、燧原科技接续登陆资本市场，累计5家前沿科创企业从这里走向更大的舞台。

既深耕当下，更布局未来。在绿色低碳的新赛道上，都市集团抢先落子、抢滩布局。都市新能源公司、东部沿海绿电服务公司相继组建，与大唐集团合资设立售电公司并签署海上光伏战略合作框架，虚拟电厂项目进入实质操作，中车氢能项目签约，光储充一体化示范项目选址推进——绿色低碳的产业版图，正徐徐铺展。

城市服务——让万家灯火，因服务而暖

一座城市的品质，最终体现在服务上。

城市服务，跨城拓新。旗下都市美好服务集团创新推出“蜂巢模式”智慧管理体系，业务成功走出本土，中标扬子江药业泰州、常州等7个跨区域项目，合同总额突破3.5亿元，并成功跻身中国物业服务百强、国有物业百强TOP48，获评江苏唯一“2025华东区域服务力创新领先企业”。

城市的温度，既在人气的旺盛里，更在风雨的守护中。今年夏季，台风频繁来袭，城市一次次迎来防汛考验。都市美好生活服务集团针对商业综合体、开放式街区、住宅小区等不同业态特性，统筹旗下五大子公司，以专业能力应对风雨，以精细服务守护民生。

从“管好一栋楼”，到“服务一座城”，都市集团的服务边界不断延展。围绕盐南高新区商旅需求，集团加快布局旅居业态，把住宿、餐饮、会议、休闲等功能嵌入城市运营，让“过路客”变成“过夜客”，“头回客”变成“回头客”，为文旅体商融合提供承载与配套。

产业既要有“高大上”，更要“有温度”。悦老汇和怡康苑已完成签约17家，入驻率达80%；围绕市一院二期优质资源，完成康养机构椿萱蕙合作单位遴选，都市大健康“1+5+N”产业体系初步形成；银发MALL招商运营稳步推进，成功引入方回春堂、合乐颐境等优质品牌；康谷中心部分商户已进场装修，运营人员招聘同步进行……

党建铸魂——让内生动力，因改革而涌

高质量发展，关键在机制，核心在人。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。都市集团始终把党建摆在首位，依托“红色惠企·都市标准时”特色党建品牌和“1+3+19”党建矩阵，推动党建与经营发展、项目建设、民生服务深度融合，以清朗政治生态凝聚企业发展合力。

方向正，才能行得稳；改革深，才能走得远。都市集团聚焦“主责主业管理、新兴产业培育、资产盘活与资本运营、城市更新与民生服务、文旅体商融合发展、科技创新赋能、完善现代企业制度、筑牢风险防控、专业化整合提升、党建引领强基”等十个方面，排出改革任务清单，定期开展督查通报，深化治理体系创新，激发集团的发展机制活力，提升管理效能。

用人导向，决定事业成色。都市集团首期组织37名绩效末等人员参加“春季末位学习班”靶向培训补短板。28人通过考核，经过双向选择重新匹配到合适的岗位；9人因考试不合格或双选不成功，实行岗位人员分流退出。

“下”的通道打开了，“上”的舞台也豁然开朗。目前，集团25个三级公司中，17个已通过竞聘明确了负责人。第一期青干班共38名学员，目前已有12名实现职级晋升，充实到关键岗位，晋升占比达31.6%，青年干部培养成效初显现。从“关门点将”到“公开赛马”，一批想干事、能干事的干部脱颖而出。

既要“放得开”，更要“管得住”。管控之网，全域贯通。法务、审计、监察、督查、考核“五盏红绿灯”协同联动，实现二级子公司法务全覆盖，将合规审查嵌入投资、建设、运营全流程，全方位守护千亿级国有资产安全。

从盐碱荒滩，到高楼林立，要走多远的路？

都市集团早已用脚步作答：曾经“为城市代工”的城投平台，正蜕变为“为城市造血”的千亿级综合运营商。

一路磨砺，破茧成蝶；千亿家底，底气愈足。站在“十五五”新起点，都市集团正锚定既定目标，向“再造一个都市”破浪前行。

潮涌城南，来路可歌；风起黄海，前程可期。

杨爱成 潘丽丽

校对  潘政