“以前最怕接到短途单，在火车站排队一个多小时结果接个起步价的单。现在可以用积分兑换走专用通道，十来分钟就能再进车场。”苏州出租车司机凌师傅说道。自7月1日开始，苏州交通部门在火车站区域创新推出出租车“短途复载”运营机制。据悉，苏州也是江苏首个施行出租车“短途复载”机制的城市。

8月7日下午，扬子晚报/紫牛新闻记者来到苏州火车站出租车排挡口采访了解到，机制施行一个月来深受出租车司机欢迎，涉及苏州站巡游车候客点服务质量投诉环比下降70%，行业服务质量得到大幅提升。

创新举措：“短途复载”破解出租车短途运营困局

“短途复载”机制是指利用信息化、智慧化的管理系统给予在特定地区(如苏州火车站)长时间排队接到短途订单的巡游出租车驾驶员优先通行上客的资格。

苏州市交通运输综合行政执法支队道路执法五大队大队长戴斌介绍，“短途复载”机制主要采取动态积分激励，根据订单距离、拥堵程度、回程载客率等因素，划分三级电子围栏区域，一级围栏区域以苏州火车站为中心，往外约3公里范围，包括拙政园、平江路、石路等临近景区及居民区等。二级围栏区域以苏州火车站为中心，向外延伸约5公里范围，涵盖部分功能区、景区、居民区及主要商贸区。三级围栏区域范围约为8公里左右，主要覆盖苏州城区内的主要出入口以内区域，特别是盘门景区周边。

每级电子围栏对应不同的积分，一级围栏10分，二级围栏7分，三级围栏5分。巡游出租车驾驶员通过“短途E行”微信小程序积分，完成短途订单可获得相应积分，每积满10分即可兑换“短途复载专用通道”快速接单权益，可以大幅缩短排队时间（暑运期间平均减少1小时）。

截至目前，“短途E行”小程序累计注册车辆3297辆，注册驾驶员3516人，累计产生短途积分车辆6779辆次、兑换通行4428辆次，已基本覆盖苏州站常驻车辆。目前，积分活跃度与兑换需求持续放大，司机普遍反映“操作便捷、排队时间缩短”。

“我已经兑换过几次了，挺方便的，可以节省不少排队时间。”有着11年驾龄的苏州出租车司机凌培凯告诉紫牛新闻记者，一般在火车站排队等客要一个多小时，司机都希望接个长途单。“但经常遇到来苏旅客都是到周边景区的，路途短又容易堵车，起步价，赚得少。现在有了‘短途复载’机制，回来用积分走专用通道，只要十来分钟，排队时间大大缩短，收入也较以往增加不少。”

另一位正在用积分兑换下午3点档短途复载专用通道的司机胡师傅笑着说：“以前一听到火车站就心里发怵，因为排队要花费太长时间。现在有了积分补偿，不怕接到短途单了，出租车司机心情好了，服务也自然更加热情周到。”

换位体验了解司乘困扰，短途订单背后是供需矛盾

苏州火车站作为全市客流量最大的综合交通枢纽，2024年国庆期间单日客流峰值突破30万人次。巡游出租车作为客流疏散的重要力量，直接影响游客对苏州的第一印象。然而，由于火车站毗邻拙政园、平江路、山塘街、观前街等热门景点，短途订单占比约20%，且部分乘客为老弱病残孕等特殊群体，相较于普通乘客更依赖出租车出行。而司机在长时间排队后接到短途订单，因“排队久、挣得少”情绪不佳而影响服务质量。今年上半年，通过12345政务服务便民热线等渠道收到的火车站地区涉出租车服务质量投诉达500余件。

今年2月，苏州市交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长尚庆聪前往苏州火车站，以普通乘客身份在出租车候客区体验乘车流程。在排队等候一两分钟后，尚庆聪乘坐上一辆出租车，当报出“拙政园”目的地时，司机握着方向盘重重地叹了口气。在行驶途中交流，司机无奈坦言：“我们在这儿排队要一个多小时，谁不盼着接个长途单。可要是碰上起步价的短途单，又是往市区景点去，容易堵车，既挣不到钱，时间都耗在路上了，要是每天接这样的几个单，连房租都不够。”

“深究此类问题，核心矛盾点在于，司机收益与时间成本不匹配。司机长时间排队后接到短途订单，扣除运营成本后利润微薄，这种投入产出比的严重失衡直接导致司机产生抵触情绪，从而引发服务纠纷。如何通过更精准的机制调配资源、破解矛盾，成为一项重要课题。”戴斌表示。

“短途复载”主要是为了有效化解苏州火车站地区巡游出租车因短途订单产生的运距矛盾，提升旅客乘车体验。开年之初，苏州市交通执法支队牵头成立专项工作组，多次实地勘探苏州火车站客流高峰时段出租车调度，并多轮征求出租车企业、驾驶员代表意见建议。在借鉴国内先进城市经验的基础上，结合苏州古城交通特点，工作组研究制定了《苏州火车站巡游出租车短途复载工作方案》，创新推出“围栏积分制+资格兑换制”短途复载机制，并进行压力测试。

戴斌告诉记者，“短途复载”机制实施以来，7月份苏州火车站出租车等候区的订单量在8万余单，但服务质量的纠纷只有28起，环比下降了七成。

苏州市交通运输局相关负责人表示，短途复载机制作为提升运输效率、优化资源配置的重要举措，其深化推进需要系统性思维与精细化操作。下阶段，交通部门将以机制完善为支撑点，构建智慧监管体系，建立异常订单预警机制，重点采取高频积分、边界订单等可疑数据筛查措施。同时，健全激励机制，在管理系统中增设积分调整模块，将行业奖惩与积分挂钩，通过正向激励持续提升服务水平。

扬子晚报/紫牛新闻记者 顾秋萍

校对 胡妍璐