会场

以“数智时代的社区治理”为主题的江苏省社区发展研究会2025年学术年会9月20日在南京成功召开，来自省内外的社区问题专家、学者、社区工作者50多人齐聚一堂，围绕数智技术与社区治理融合过程中的关键问题、实践路径与未来趋势展开深入研讨。

文军教授在作主旨演讲

上半场：直击数智治理核心矛盾，探索破局之道

本次年会分上下上半场进行。上半场由江苏省社科院二级研究员张卫主持，三位学界大咖发表精彩主旨演讲。长江学者、华东师范大学社会发展学院院长文军教授以 “赋能还是减负 —— 社区治理中的数字负担及其应对” 为题，直击当前社区治理的核心矛盾。他指出，数字技术在为社区治理提质增效的同时，也会因电子科层制、数字形式主义、数字悬浮等问题，而导致“数字治理的效率悖论”。文军结合在上海等地的调研案例，提出解决之道是采取系统治理理念，综合考虑数字技术与基层组织社区治理者，以及社区居民之间的相互关系，将四者的平衡纳入社区数字治理体系的优化路径。

东南大学人文学院特聘教授陈友华，则聚焦 “收缩背景下的社区治理弹性彰显——从社会组织困境看福利配适与治理边界”主题，陈友华提出在财政收入下降，政府的福利支出与购买服务预算被压缩的情况下，社会组织需从依赖政府购买转向多元服务模式，开展必需项辅助服务与市场化服务，减少对单一政府资金的依赖。

南京信息工程大学二级教授丁宏的发言，结合人工智能在交通疏导、应急管理、便民服务等场景的应用实践，以杭州的“城市大脑”实践为例，认为人工智能是应对城市运行产生的海量数据治理难题的必然工具。

在点评环节，江苏省委党校二级教授冯必扬指出，三位专家的演讲精准把握了数智时代社区治理的“痛点”与“痒点”，既有理论高度，又贴合基层实际；南京农业大学人文学院教授姚兆余则强调，数字技术是柄“双刃剑”，要警惕在消除“数字鸿沟”中形成新的“鸿沟”。

叶南客主任在进行观点分享

下半场：聚焦多元场景实践，拓宽治理创新视野

下半场会议由江苏省委党校社会和文化教研部主任薛莉教授主持，演讲内容进一步拓展至社区治理的多元场景，涵盖老年教育、城市更新、青年参与、智慧养老、人机共治等多个领域，展现了数智技术赋能社区治理的丰富可能性。

中国老年大学协会学术委员会主任、江苏省老龄文明智库副理事长叶南客认为，随着老龄化程度加深，社区老年教育已成为提升老年人生活质量的重要载体。在数智时代下，应通过搭建线上线下融合的教学平台、联动社会力量参与等方式，推进“数字适老”进程。

南京地铁集团副总经济师、土地开发管理部部长袁校柠结合企业实践，以“城市更新与社区治理的数智方向”为题，分享了地铁建设与社区治理协同发展的经验。他提出，城市更新的目的是为了人与人更好的关联与互动，在构建城市安全体系的基础上，通过“完整社区”建设，推导以“需求”为核心的社区服务多元化，使社区建设、公共服务与城市更新互动协调。

江苏省委党校社会和文化教研部副主任吴青熹教授认为，数智技术正深刻重塑个体、共同体与治理体系间的互动关系，需通过技术驱动下的社区营造，通过吸引“数字游民”对社区的认同等途径，迈向“以人为本”的智慧共同体。

河海大学公共管理学院副院长陈涛教授以“外源内化：入乡青年的社区环保实践及其解释”为题，通过多个典型案例，分析了入乡青年以“伴城伴乡”方式，将外部环保理念与本地实际相结合，为青年参与基层环境治理提供了新范式。

江苏省社科院经济所唐文浩副研究员与南京社科院任克强研究员均聚焦智慧养老领域。唐文浩从理论层面剖析“数字养老的逻辑理路和实践路径”，提出制度包容是奠定“数字养老”的底层逻辑；任克强则从实践角度出发，阐述 “持数增能：社区居家智慧养老的场景应用与机制设计”，介绍了南京的一个街道以“云守护”工作体系，让社区居家智慧养老真正落地见效。

星尘适界（南京）人工智能科技有限公司 CEO 曲会斌作为企业代表，以 “构建人机共治的半自动化基层社区” 为题，分享了科技企业参与社区治理的实践探索，提出可通过数字技术手段，构建基于大模型的社区透明化分层统一监管平台和居家养老平台，并可对大家普遍关心的物业收费及维修支出等进行监督。

点评环节中，南京师范大学邹农俭教授表示，下半场演讲覆盖 “老中青”不同群体、“政产学研”不同主体，展现了数智治理的多元实践场景，为社区治理创新提供了丰富样本；江苏省委党校《唯实》杂志社副总编辑刘志刚教授则强调，数智技术赋能社区治理需注重 “落地性”与“可持续性”，既要避免技术空转，也要建立长效机制，让治理成果真正惠及居民。

倪洪兰教授总结发言

总结：紧扣时代脉搏，聚焦数智赋能社区治理研究

会议最后，江苏省社区发展研究会会长、江苏省委党校倪洪兰教授作总结发言。她指出，本次学术年会主题立足学术前沿，紧扣数字化、智能化叠加发展态势下社会结构解构与重塑、社区治理急速转型的时代脉搏，很有现实意义。与会专家学者，就数智时代社区建设面临的新机遇、新挑战，以及如何构建数智时代社会治理与社区建设的新范式，从不同视角、不同维度分享了他们的研究成果，学术视野开阔。既有深度的理论追问，也有非常接地气的实证思考与个案分析；既有对社区治理痛点的批判性反思，也有对未来社区建设前景的展望。

“数智时代的社区建设”，作为一个新的研究课题，还有许多问题亟待从理论与实践层面进行探讨和研究，如过度依赖数据和技术可能导致的“数字官僚主义”，对基层治理能力的挑战；“算法歧视”“数据烟囱”“信息孤岛”等数字壁垒造成的社会公平困境与协同治理障碍；以及如何推进数智时代的智慧治理与人性化治理的深度融合，提升整体治理效能，把我们每个人所生活的社区变成有温度的、舒适的、人机共治的智慧社区，真正让数字智能技术造福于所有人等，这些问题有待各位专家学者作更加深入的思考和研究。