扬子晚报/紫牛新闻记者10月24日从扬州获悉，中国再生资源回收利用协会上周在河南兰考召开“环卫保洁、垃圾分类与再生资源回收利用暨2026‘两网融合’发展模式研讨会”。扬州市城管局二级调研员杨卫东参会分享了《创新“两网融合”体系建设 培育“城市矿山合伙人”》，在全国同行面前给出“扬州经验”。

环卫综合体

据介绍，目前扬州1119个居民小区配了2305座标准化垃圾分类厢房；1260个公共机构、1970个经营区域、460个公共场所的投放设施实现全覆盖。凭借扎实工作，2025年，扬州在住建部生活垃圾分类评估中进入大城市第一档；相关经验被联合国环境规划署纳入全球推广案例。2023年扬州获颁该署“全球城市生态修复模范市”，全球11座城市获此称号，中国仅扬州一家；2026年，扬州荣获该署和宜可城城市生物多样性中心共同认证的“世代修复计划（2023-2025）示范城市”称号。

据了解，扬州是全国首批废旧物资循环利用体系建设重点城市，其回收体系不是从垃圾分类才开始建的。两张网——城管部门的垃圾分类收运网、商务部门的再生资源回收网现在并成一张。扬州的做法是：在垃圾分类厢房上叠加回收功能，让居民当场变现。目前全市已有400个小区实现“家门口交售变现”。垃圾分类厢房的指导员，既干分类督导，又代收可回收物。一套人马干两件事，人力和场地都不重复投入，运营成本大大降低。同时配套无人收集车，数据实时上传，收集转运无缝衔接。

回收点遍布

记者采访获悉，过去城市里的再生资源回收，中端靠的是散落在街巷的废品收购站——脏、乱、差，还扰民。扬州的做法是“撤并+新建”：撤并老旧分散的生活垃圾中转站，取缔脏乱差的废品收购站点，改成两类设施——环卫综合体和绿色分拣中心。目前市区已建成6座环卫综合体、7座再生资源绿色分拣中心。扬州环卫综合体建设的成果，入选2026年世界清洁日清洁城市建设成果展优秀案例。

很多城市的两网融合“卡”在末端——前端收上来了，中端分好了，末端的厂子在哪？在扬州，纸类走的是双循环：废纸经分类、除杂、压缩、打包后供给一级纸厂，年供货量约10万吨，成品纸再供二级纸厂，本地落地企业是永丰余造纸厂。塑料类靠技术。分拣中心上了美亚光选机，配3台智能分选设备，单线分选量约3吨/小时，年供货量约5万吨。下游是江苏荣运达塑业，年处理量5万吨，通过智能分选、粉碎清洗，做成可再生塑料制品。

无人收集车

记者采访发现，扬州建立了“城市矿山合伙人”的机制。市城管局局长王辉森的解释是：政府、企业、社会组织、个人等多元主体结成合作共同体，把生活垃圾、建筑垃圾、废旧物资当作“待开采矿产”，通过全产业链闭环实现资源化利用。就是把政府从“运营者”变成“搭台者”，让企业上台唱戏。制度上，扬州将此纳入年度重点工作和“十五五”规划，正在出台《关于实施“城市矿山合伙人计划”推动循环经济高质量发展的意见》，配套“1+N”政策包。

据悉，2027年底前，扬州“两网融合”回收点基本实现全覆盖，健全1000个居民小区可回收物回收体系，同时推进主城区快递循环包装回收设施落地。机制上，设“城市矿山”开发虚拟管委会统筹全域固废，压实“市—县—乡镇—村”四级责任。品类上，往动力电池、工业固废这些“新矿种”拓展，依托扬州、高邮两大环保产业园扩容提质，实现固废从初级分拣“转身”为高值化利用。通讯员 扬城管 扬子晚报/紫牛新闻记者 陈咏