扬子晚报9月28日讯（记者 万承源）南京江北新区是江苏全省唯一的国家级新区，兼具国家级新区和自贸试验区“双区叠加”优势，承担着国家重大发展和改革开放战略任务。9月28日召开的江苏省十四届人大常委会第二十五次会议审议了《南京江北新区条例（草案）》。该条例在管理体制、自主创新、产业发展等方面作出规范，将为江北新区在更高起点上高质量发展提供坚实法治保障。

草案明确了江苏省、南京市人民政府及其有关部门职责，赋予江北新区自主发展、改革和创新的权限，明确了江北新区管委会职责定位，并加强新区与浦口、六合、栖霞三区政府的政策衔接、功能互补和资源共享，全面推进江北新区与浦口区一体化融合发展。同时，规范了江北新区行政权力运行，完善了新区考核评价制度。

值得关注的是，围绕为本省建设具有全球影响力的产业科技创新中心提供有力支撑这一目标，草案设立“自主创新”专章。其内容包括突出企业科技创新主体地位，支持组建创新联合体，开展重点领域关键核心技术攻关；加强创新平台建设，推动扬子江产业科技创新试验区建设，支持布局建设省级以上重大创新平台；完善成果转化机制，加强全国高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）等科技成果转化服务平台建设，支持与江苏省产业技术研究院深化合作；加强知识产权全链条保护和运用，探索建立新材料、集成电路、生物医药、人工智能、低空经济等领域知识产权保护机制；建立与产业需求相衔接的人才制度，加大对应用研究型人才和团队的培养力度。

对于江北新区产业布局、转型升级发展等，草案中绘出“蓝图”，坚持以科技创新引领产业创新，着力推动形成优势产业集群。内容包括明确产业方向，规定江北新区应当改造提升石化、钢铁等传统产业，培育壮大集成电路、生命健康等新兴产业，前瞻布局类脑智能等未来产业；推动重点产业突破，支持加强南京化学工业园区（含南京江北新材料科技园）建设，统筹规划集成电路全产业链发展，发展生命健康产业，支持培育新兴数字产业；强化金融支撑。明确统筹推进江苏扬子江产业金融集聚区建设，发展科技金融、绿色金融、数字金融等新金融业态。

草案还在江北新区的规划建设、开放合作、建设生态宜居新主城、支撑保障等方面作出规定。

此外，草案中设置了改革创新容错机制，明确有关单位和个人在江北新区改革创新中出现偏差失误或者未能实现预期目标，但未违反法律法规的强制性规定，符合国家和省确定的改革方向，决策程序合法合规，且勤勉尽责、未谋取非法利益的，应当按照有关规定从轻、减轻或者免予追究责任。

校对 陶善工