9月22日上午，中国共产党宿迁市第七次代表大会开幕，会议听取了刘浩同志代表中国共产党宿迁市第六届委员会所作的报告。

大家一致认为，这份报告立足建市三十周年的时代坐标，总结成绩客观全面、发展大势研判精准、目标任务催人奋进，是一份凝聚共识、引领发展的好报告，在与会代表中引发热烈反响。

高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记深刻指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

市党代会报告提出，聚焦高质量发展、高成色共富。这是对习近平总书记重要讲话精神的深入贯彻，是对省委赋予宿迁发展定位的全面落实，也是立足建市三十周年新起点、面向“十五五”新征程作出的战略选择。

对宿迁而言，在高质量发展的过程中，要立足自身禀赋，回答好“质的有效提升和量的合理增长”这一命题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着高成色共富稳步迈进。

（一）

产业是发展的根基。过去五年，宿迁产业质态发生了深刻变化。报告用一句话概括了这一转变——“传统动能依赖”加快向“新兴动能驱动”转型。

这句话的分量，从几组数据中可见一斑。新能源、高端纺织、新材料产业产值相继突破千亿元，建成全国规模最大的膜材料产业集群，位列国家先进制造业百强榜第75位。规上工业企业数增长88%，百亿级企业累计达6家。战略性新兴产业产值达1600亿元，未来产业产值突破300亿元，数字经济核心产业规模突破1200亿元、增加值翻了一番。

产业升级不是另起炉灶，而是在既有基础上向价值链高端攀升。宿迁的选择很清晰，加快促进产业升级，推动纺织服装产业补齐高端面料、品牌服装等链条，木质产业围绕集中化、基地化、品牌化方向，新型食品产业加快向宠物食品延展、向功能维度发展、向健康领域探索，机电装备产业持续发力专用车辆制造、新型电力装备等核心领域，新材料产业加快布局高性能特种钢材、光电新材料等赛道，新能源产业巩固电池、组件等领域优势，让“老家底”焕发“新气象”。着力壮大特色优势产业，做好“酒”“膜”“光”“电商”四篇文章，实施县域特色优势产业发展行动，打造一批有影响力的特色产业地标。这些部署有一个共同特点，都是基于自身最有基础、最有优势的领域深耕细作，而非盲目追逐风口。

工业之外，服务业和农业同样在发生结构性变化。报告提出，把服务业放到与工业经济同等重要位置，做强生产性服务业，优化生活性服务业，布局先导型服务业，构建“554”现代服务业产业体系。农业方面，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动“四群四链”向高端跃升，做大做强花卉、碧根果、河蟹、小龙虾等特色产业。

数字经济核心产业规模突破1200亿元、增加值翻了一番，数据标注产业营收居全省首位……数智经济的成绩单，是宿迁产业版图中最具辨识度的注脚。如今，宿迁以数智化引领“四化”同步，在产业变革中抢占先机。着力建设数智新城，全面推进“人工智能+千行百业”，全方位丰富融合业态、拓宽应用边界、放大赋能效应，加快壮大人工智能发展引擎。

产业升级的本质，不是规模的简单扩张，而是结构的系统性优化。从传统产业焕新到新兴产业抢滩，宿迁正在构建一个多元支撑、多极增长的产业格局。

（二）

创新是引领发展的第一动力。

过去五年，宿迁创新投入的强度持续加大。全社会研发支出总额增长超50%，高新技术产业产值和企业总数双双实现翻番，国家级专精特新“小巨人”企业34家。高端等离子质谱仪、储能液流电池交换膜等一批全国首创产品实现突破，区域人才总量超百万，位居中国城市科技创新竞争力百强榜第61位。

这些“从零到一”的突破，标志着宿迁的产业创新正在从量的积累迈向质的飞跃。

创新与发展之间，从来不是简单的因果关系，而是互为条件、相互激荡。未来五年，宿迁提出构建“热带雨林式”科创生态，推动大中小企业融通创新，实施高能级科创平台引建计划，深化“双高协同”省级试点，常态化组织开展产学研对接行动，省级创新中心实现零的突破，建成省级中试平台6个。这一部署充分说明，创新的关键，不仅在于研发投入的多少，更在于创新生态的优劣。

人才是第一资源，创新驱动实质上是人才驱动。报告还提出，深化省级人才协同发展改革示范区建设，推动教育科技人才一体化发展格局基本形成，打造年轻人心向往之、纷至沓来的“青年城”“创新城”。在这一链条中，教育是基础、科技是动力、人才是主体，三者一体推进，才能形成推动高质量发展的倍增效应。

随着创新链与产业链、人才链深度融合，高质量发展便有了最持久的内生动力。

（三）

宿迁的发展史，本身就是一部改革史。从“春到上塘”到“耿车模式”，改革基因深植于这座城市血脉。

过去五年，宿迁构建“179”改革总体框架，新增国省级试点440余项，380余项改革经验获省级以上肯定推广，“四化”同步集成改革获评全国地方全面深化改革市域案例。未来五年，报告提出，进一步深化“四化”同步集成改革，构建“新型要素先行布局、传统要素提质升级”的市场化配置体系，探索城乡低效闲置资产资源盘活机制，在改革的针对性和实效性上下更大功夫。

不临江、不靠海、不沿线，地理上的不足并未让宿迁因区位受限而自我设限，而是以筑航道、建港口的举措，把内陆的局限转化成通江达海的开放机遇。

宿连航道建成通航，保税物流中心（B型）封关运行，航运线路可直达全球150个国家和地区，年集装箱吞吐量超过32万标箱，重点临港园区规上工业产值达1400亿元。一系列举措助推宿迁“实现了内陆向‘沿海’城市的转变”，也重塑了这座城市在全国开放格局中的坐标。

改革为开放破题开路，开放为改革拓展空间。当宿迁的货轮驶向全球，当“宿迁制造”变成“宿迁出口”，开放便成为这座城市鲜明的发展标识，也成为推动高质量发展的必由之路。

（四）

习近平总书记深刻指出，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，核心是处理好经济发展与生态环境保护的关系，实现人与自然和谐共生。

报告中有两个表述值得细品。一个是“生态从‘优保护’向‘提价值’协同”，另一个是“入选国家生态产品价值实现机制试点”。如果说前者是理念的转变，后者就是路径的确认。

过去五年，宿迁实施生态修复28.7万亩，林木覆盖率达29.89%，省级以上绿色工厂净增102家。这些数据充分显示，保护生态不是发展的对立面，而是发展的新空间。

未来五年，宿迁提出坚持低碳、零碳、负碳一体推进。具体部署上，建设零碳园区和工厂，加快建设“电化运河”，培育壮大新能源船舶产业集群，推动碳足迹管理和碳标识认证，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

宿迁的实践证明，谁先走出一条绿富同兴的路子，谁就能在新一轮区域竞争中占据主动。宿迁的部署也表明，把生态优势逐步转化为经济优势、发展优势，既是责任，更是机遇。

（五）

回望三十年，宿迁实现了从“不拖全省后腿”到“多作贡献”的重大转变。这一转变，不仅是经济总量的跃升，更是发展理念的深刻变革。

发展的最终目的，是让人民过上好日子。报告中有两个数字令人印象深刻。一个是80%——财政支出投向民生领域的比例，另一个是438——五年累计办成的民生实事数量。

当每一个普通人都能感受到发展的温度，当高速增长的数字最终转变为千家万户的柴米油盐，这才是高质量发展最朴素也最深刻的道理。

2030年经济总量超6500亿元——这一目标，既指向经济实力的持续攀升，也承载着全市人民对美好生活的深切期许。它让我们对高质量发展有了更坚定的信心，也对高成色共富有了更殷切的期待。

三十岁的宿迁，正以新发展理念为指引，在高质量发展的道路上笃定前行。这是一场关乎未来的征程，也是一场为了人民的奔赴。