基层消防治理，说到底是在跟“万一”较劲。今年以来，常州市消防救援局坚持“人民至上、生命至上”，推动治理重心向基层末梢下沉：金坛区以“应消一体”试点破解条块分割，武进区以铁腕执法清剿劳密企业存量隐患，天宁区以挂图作战攻坚“无水小区”民生难题。路径不同，指向一致——把安全防线推到风险露头之前。

武进区劳密企业整治，金利泓纺织拆除厂中厂违章搭建

机制破壁：把“两条线”拧成“一股绳”

基层消防治理之难，难在一个“合”字。乡镇一级没有消防专门机构和专门力量，“九龙治水”疲于应付，隐患常在多轮“都查过了”之后原封不动留在原地。

金坛区“应消一体”试点，拆的就是这堵墙。依据试点实施方案，应急与消防在职能、人员、阵地、机制、保障五个维度深度融合，组建应急消防中队。镇长统筹总抓、分管领导具体牵头，应消中队统筹网格长，网格长调度村（社区）网格员和行业专业网格员，形成五级贯通的责任链条。21类重点场所、14类新兴行业逐一纳入视线，“六化”建设为其标定刻度。

日常履职压成五级链条：网格前端排查，应消中队核查，行业部门联合专项巡查，值班领导带队抽查，主要领导督导检查。针对多头重复检查，每月由应消中队汇总需求，实行“一次上门、一巡多查”。隐患处置咬合为五步闭环：排查登记、分级分类、交办整改、复查核验、销号归档，全程通过数字镇街APP留痕可溯。

责任若不可追溯，制度便只是纸面文章。金坛建立六级分层分级溯源倒查机制，从镇长到网格员逐级追责，让漏巡漏报、虚假销号每一环都对应明确问责条款。

天宁区“一区一策”，香梅花园小区从“无水小区”变有水

重拳清障：劳密企业整治不留死角

劳动密集型企业历来是火灾防控的“硬骨头”——看着无大碍，一出事就是大事故。

武进区金利泓纺织建厂近20年，厂区内钢结构雨棚连片搭建，厂房夹层堆放物资，消防通道被挤得只剩窄缝。执法人员没有一罚了之，带着技术人员反复上门，帮企业一笔笔算“安全账”和“发展账”。企业负责人陆留斌最终痛下决心：停产一个月，投入300多万元，拆除违章搭建3000平方米、违规夹层近1500平方米，同步升级喷淋、烟感报警全套设施。“以前进不了大品牌供应链，现在厂房改造升级了，我已联系多家国际快时尚巨头验厂，这钱花得值。”

武进区消防联合城管，累计拆除占用防火间距、消防通道违规搭建1.11万平方米，拆除违建夹层3080平方米；天宁区运用无人机对44家企业航拍巡查，建立航拍图档案，让隐蔽违建无处遁形；金坛区组建注册消防工程师带队的9个联合检查组，累计发现并督促整改隐患900余条。

拆与罚终非目的。溧阳市一家纺织企业被查出多项重大隐患后，负责人当即投入100万元专项资金实施系统性改造；钟楼区推动重点企业负责人公开作出安全承诺，带头自查、带头投入。从“要我改”到“我要改”，一字之差，隔着一整套治理逻辑的重写。

针对基层“看不懂标准”的短板，市级层面编制专项排查整治指导图册，将复杂的“13条、23项”标准转化为图文对照的“操作说明书”，并联合市新闻传媒中心制作AI科普视频，依托“防消联勤”机制开展专题宣传35期，受益群众3万余人。

金坛区“应消一体”建设，升级儒林模式隐患处置高效闭环

民生兜底：22个无水小区的倒计时

高层住宅消火栓放不出水，听似设施故障，实则是悬在整栋楼居民头顶的难题。天宁区香梅花园小区2005年建成，今年1月地下车库突发火灾，5辆油车被烧毁，而此前小区部分消火栓已放不出水。

天宁区将“无水小区”整治列为年度重点民生工程，主要领导亲自调度，倒排工期、挂图作战。整治总预算239万元，全部从住宅专项维修资金列支，而动用这笔钱，必须征得法定比例业主同意。消防部门推行挂钩行政执法人员“全流程参与、全时段服务、全过程跟踪”机制，16个待整改小区全覆盖，协助社区分组上门跑票，白天没人就晚上去，一轮不行就跑两轮。

技术难题同样棘手。地下埋地管网锈蚀多年，全部改走架空明管；原有镀锌钢管换成带钢丝网的PE管，使用寿命可达四五十年。挂钩人员累计参与方案技术审核16次、专家论证5次、施工交底2次，协调破解技术难题12项。

截至目前，天宁区22个无水高层住宅小区全部建立“一区一策”专项档案，6个已完成整治，2个正在施工，其余正有序推进。整治完成小区全部纳入“每周一查”和防消联勤范畴，制定专项灭火救援预案，确保问题不反弹。

从纺织车间到居民楼道，从乡镇网格到数字平台，常州消防的这场攻坚，正在走出一条整治与治理相贯通的路子。常州市消防救援局局长王栋表示，下一步将推动消防工作从整改隐患向建筑合法化改造延伸、从单打独斗向部门协同深化，让企业不仅“过关”更能“升级”，让基层治理不仅“管住”更能“长效”，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

张春艳  常消轩