及水至城下，苏又以身帅之，与城存亡，故水至而民不溃。水退又请增筑徐城，故水既去，而民益亲，于是在城的东门筑大楼，垩以黄土，曰：“土实胜水。”徐人相劝成之。后苏辙、秦观等都曾登黄楼，览观山川，吊水之遗迹，作黄楼之赋。

黄楼时期的苏轼在徐州干了啥？

苏轼在徐州任职期间（1077年4月—1079年3月），以黄楼为核心留下了诸多政绩与文化印记，主要包括治水安民、文化建设、政务治理和煤炭开采。1077年，黄河决口，洪水围困徐州城，水深约 9 米，城墙即将崩塌。苏轼毅然“庐于城上，过家不入”，率军民筑东南长堤，甚至调动禁军，最终耗时70 余天击退洪水。苏轼主持在城东门修建黄楼，楼高 5 层，成为徐州地标。其弟弟苏辙作《黄楼赋》，其学生兼友人秦观作《黄楼铭》，苏轼亲自书丹刻碑，使其成为文人雅集的文化符号。徐州为军事要地，驻军颇多且骄纵难治。苏轼严惩违纪士兵，“斩一儆百”，同时改善军营设施，使 “士皆畏服，不敢犯法”。