仲夏的盐阜大地，繁花似锦、绿荫如海，处处洋溢着蓬勃生机。在这片充满活力的土地上，盐城正以“两保一优”为核心，充分发挥资源规划的基础性、支撑性作用，在服务高质量发展与守护民生福祉的道路上奋勇前行：从成功融入上海大都市圈，到海洋生态保护修复案例入选全国典型；从为重大项目落地按下要素保障“加速键”，到以耕地保护筑牢粮食安全“压舱石”；从打出优化营商环境的服务升级“组合拳”，到构筑起生态屏障的绿色发展“硬支撑”……盐城的每一步跨越，都彰显着对土地资源的珍视与善用。

精准配置要素，激活发展动能

盐城深入推进重大项目落地、房地产市场平稳发展、蓝色经济板块崛起，全力开展要素保障“护航行动”。秉持“项目跟着规划走、要素跟着项目走、服务跟着一线走”的理念，将用地、用海、用林等资源要素精准投向重点区域与重大项目，实现“应保尽保”“快保优保”。淮河入海水道二期工程、新洋港闸下移工程等重大基础设施建设加速推进；天合光能、阿特斯太阳能光伏电池、晶澳光伏电池和组件、比亚迪动力电池盐城基地等产业项目纷纷开工建设，为经济发展注入强劲动力。

在海洋经济领域，盐城编制完成《盐城市海岸带及海洋空间规划》，科学划定开发利用功能分区，构建起与九大海洋重点产业发展需求相适配的蓝色国土空间格局。“十四五”期间，全市累计保障项目用海7万余亩，2025年，通过建立涉海重大项目保障清单，主动对接企业需求，推动盐城港滨海港区1# - 4#物流园基础设施工程顺利通过省厅竣工验收。同时，规划引领作用持续强化——成功跻身上海大都市圈，80余个重大事项纳入规划；精准划定“三区三线”，率先完成市级总体规划编制，全域统筹县级规划落地，高标准搭建起国土空间规划体系基石。

厚植生态底色，扩容绿色家底

在自然资源部2025年海洋生态保护修复典型案例中，盐城“让自然做功：NbS的世遗答卷”项目脱颖而出，成为江苏省唯一入选案例。作为全球滨海湿地保护的创新实践，盐城在世界自然遗产地率先运用“基于自然的解决方案（NbS）”，通过科学营造生态系统生境，显著提升生物多样性水平。

今年以来，盐城扎实推进保护修复“提质行动”，持续做大生态“家底”。在国土绿化方面，各地将造林绿化与国土空间规划紧密衔接，深挖荒地、盐碱地、边角地等造林潜力。截至目前，全市已完成新造林14441亩，其中新增造林2260亩；完成森林抚育1.6万亩，退化林修复1708亩，低效林改造2229亩；盐碱地造林713亩；启动新建绿美村庄22个，改造提升11个。

耕地保护方面，盐城严守“耕地红线”，稳步推进建湖县高作镇、响水县响水镇等国家试点项目，以及大丰区小海镇等6个省级示范项目。项目总建设规模达2.75万公顷，整治区面积2.32万公顷，规划新增耕地984公顷，目前整体实施进度已达72%左右。在海洋生态保护领域，盐城深入实施浒苔绿潮联防联控，坚持“控藻、除藻、用藻”三位一体，将紫菜养殖筏架控制在25800台以内，每年组织90 - 110艘渔船打捞漂浮绿藻，2024年打捞量近4万吨，浒苔资源化利用率达70%。中央财政支持的盐城市海岸线生态保护修复项目顺利完工，累计修复海岸1550公顷、岸线22.9千米，成功构建“潮间带—盐沼湿地—陆域缓冲带”三级生态屏障，并于2024年底通过省级验收，大陆自然岸线保有率达43.64%，位居全省首位。

优化民生服务，传递城市温度

盐城以优化营商环境为突破口，全面推行“标准地”“双信地”“定制地”供应模式，推动新上工业项目“规划方案”与“出让方案”并联审批。健全“一码 +”推进机制，深化工业厂房量化登记，实现建设项目“交地即发证”“交地即抵押”“竣工即交证”，切实降低企业用地成本，助力企业轻装上阵、加速发展。

通讯员：丁中明 陈婷 钱少华

扬子晚报/紫牛新闻见习记者周珉