2015年，常州经开区成立，常州市委、市政府寄予厚望——加强常州东部副中心建设，加快打造融入上海大都市圈的东部桥头堡。这意味着区域建设“格局要大”，这四个字让常州经开区的潜力与发展方向跃然纸上。

风从东方来，当年，一颗希望的种子在常州东部的土地种下，从机器轰鸣的生产车间，到塔吊林立的项目工地；从日新月异的工业园区，到蓬勃发展的产业基地……一代又一代人为之付出了心血与汗水，扎根、发芽、生长、结果，十年后，一座产业集聚、环境靓丽、生活幸福的新城已初具规模。2024年，常州经开区蝉联省级开发区排行榜榜首，成为“大而强”的代表。

站在“千亿之区再出发”的新起点，

未来发展的动力何在？

这片热土上又将发生哪些巨变？

我们从常州经开区发展历程中的

一个个闪闪发光的“一瞬间”中，

忆往昔、谱新篇。

PART-01

一场新质生产力的变革

在常州经开区，一场静水深流的变革正悄然进行。这片制造业沃土以创新为犁，招大引强，正孕育出强劲的新发展动能。

2017年3月，德国汽车电子专家——伊麦斯微开关项目签约落户常州经开区，一举填补了区域德资企业空白，更点燃了产业升级的新引擎！

这个“零的突破”，多亏了“红娘”江苏日盈电子股份有限公司。 早在2015年，常州经开区就敏锐地依托这家本土龙头在汽车电子领域的深厚人脉，主动出击、精准对接，历时两年终于“牵手”成功。伊麦斯专注汽车传感器，不仅自身实力强劲，更与日盈电子形成了紧密的上下游“搭档”，为经开区“以商引商”的招商新模式打了样。

首个德资项目的成功落地，

产生了强大的“头雁效应”。

2021年

日盈电子豪掷10亿元启动5G智能化汽车零部件项目，猛攻智能驾驶、高速数据线束等新能源车核心领域。

同年

德国巨头和柔电缆被经开区蓬勃发展的新能源汽车生态圈吸引，果断将业务重心从船舶电缆转向新能源汽车领域，同样斥资10亿元在此建设新基地。

如今，

常州经开区

把这手“以商引商”牌越打越活：

搭建平台、组织对接，

让德企“朋友圈”越扩越大，协作越来越深。

一个汇聚传感器、线束、智能系统的

新能源汽车产业生态圈，

正在这里加速成型、活力迸发，

成为常州经开区产业蓝图中

浓墨重彩的一笔。

依赖少数大企业或单一产业集群的发展模式，往往难以持久。在《常州经开区产业发展五年规划（2023—2027年）》中，明确未来五年将聚焦“存量产业提质增效”“新兴产业发展成势”“未来产业谋篇布局”三大核心任务，以改革驱动产业和园区“二次创业”。常州经开区经济发展局副局长李滨阐释道：“我们的目标是做大做强‘四特’产业、做优做精‘三新’产业、谋篇布局‘三潜’产业，建设高质量发展的经开区。”

变革非一日之功，政府与市场协同发力是关键。常州经开区高标准建设“1+9+21+N”立体化“双创”体系，打造东方三新产业科创园等创新载体。更突破性地推出知识产权证券化产品，盘活企业“沉睡”专利，变无形资产为研发活水。去年，全区高新技术产业产值达952.3亿元，为企业争取各类奖励资金超5500万元，每平方公里诞生约3家高新技术企业，全社会研发投入占比提升至3.31%，成为全市唯一拥有国家科学技术进步奖特等奖的区域。

产业发展攀高向“新”，区域跃升以“质”致远。如今，常州经开区布局的绿色优特钢、轨道交通、绿色家居、智能电机四大特色产业，产值达1114亿元；汽车电子、光电材料、新能源装备三大新兴产业产值362亿元；关键战略材料、生命健康、安全应急装备三大未来产业产值95亿元。十大产业产值占规上工业总产值近80%。脚下的土地面积虽未曾改变，但蓬勃的创新因子正驱动常州经开区向“苏南智造新高地”坚实迈进。

PART-02

一叠“三改”图纸的厚度

一叠“三改”图纸的厚度是多少？

横山桥镇建设管理办公室建工科科长金丽娜

对此深有感触：

“我来横山桥工作时恰逢宅改启动，当时光设计图纸就厚达百余页。”

如今，常州经开区这份

以“工改、村改、股改”串联的发展答卷，

有实绩、有厚度。

2021年，横山桥镇选择企业拆迁与民房宅改“双轨并行”，旨在补齐基础设施短板、壮大村级集体经济、改善农民居住条件、修复区域生态肌底。与雅苑仅一水之隔的周刘家村，成为常州经开区首个原址翻建的宅改项目（2.0版本）。当前，常州经开区持续创新，已推出蓉湖、双庙等一批村级农民集聚点项目（3.0版本），并正在积极探索村民自主更新的4.0版本。

村民不仅住上了新居，

更有不少实现了家门口就业。

位于万洋科技城的园区更新项目，正是提供就业机会的重要载体。这里的前身是八方工业园，曾聚集着250家“危污散乱低”企业，亩均税收不足3万元。通过彻底的园区更新改造，容积率从0.6提升至2.3左右，预计年销售收入可达20亿元，亩均税收突破30万元，实现了从低效工业园到现代科技城的华丽蜕变。

常州市康捷特种无纺布公司的新厂房在此投产后，湿法无纺布年产能将增加3000万平方米，带来新增销售额1亿元。横山桥镇副镇长缪飞强调：“园区更新本质上是产业链的重构，我们的目标是将一个园区打造成一条完整的产业链。”

园区更新项目正在常经开多点开花：丁堰街道完成了全区首个园区更新项目东方数字经济产业园，如今二期招引正加速推进；在遥观镇，宋剑湖畔“长”出了近零碳园区——宋剑湖光电科技港，新材料产业和绿电智能工厂“齐舞”；横林绿色家居产业园，以一根木头书写转型格局；在潞城街道，轨道交通产业园集聚成势，亩均税收涨了10倍。

这种更新不仅带动了周边企业聚集，

更激发了企业的内生动力，

促使许多企业通过股改乘“市”而上。

位于横林镇的江苏白鹭电器集团股份有限公司完成股改后，治理结构持续优化，品牌形象显著提升。企业负责人周星磊介绍，过去十年企业年销售额增长率超20%，股改过程帮助公司建立健全了现代企业制度，如今在新能源胶黏产品领域大展拳脚，上半年订单已饱和。

常州经开区的“股改”工作堪称后来居上。改革前，区域内上市企业凤毛麟角，通过“三改”协同发力，常州经开区成功“攥指成拳”。目前，全区共有上市企业15家（境内上市13家，境外及香港上市2家），新三板累计挂牌企业达30家。常州经开区正推行梯度培育策略，纳入常州市“龙腾行动计划”的上市后备企业已有108家，覆盖轨道交通、绿色家居、智能电机、新能源装备等多个产业领域。

遥观镇是常州经开区股改上市成就的生动缩影。从镇经发部门负责人到商会常务副会长，徐生伟深度参与并见证了遥观镇十年间从“工业大院”到“上市高地”的华丽蜕变。目前，遥观镇已诞生5家上市企业：4家在深交所创业板上市，1家在上交所主板挂牌，产业版图覆盖轨道交通、复合材料、电子新材料、电机、焊丝等领域。每一家企业的上市历程和奋斗故事，徐生伟都如数家珍。

十年来，“家门口厂子能敲钟”的信念在遥观当地企业家心中深深扎根。企业上市步伐愈发稳健：2015年3月，强力新材在光刻胶领域实现创新突破并上市；2017年6月，雷利电机成为“集体建设用地与国有建设用地同权同价第一股”；2018年2月，今创控股登陆上交所主板；2022年3月，哈焊所华通成为“全市混改上市第一股”。

如今，这些上市公司总市值可观。但更令徐生伟自豪的不只是数字，而是企业精神风貌的转变：竞争焦点已从比拼厂房大小、产值高低，转向研发实力与创新能力的较量。同时，“创二代”们低调务实的作风，也正传承着父辈艰苦创业的精神内核。

常州经开区以“工改”破解空间瓶颈、以“村改”重塑城乡面貌、以“股改”激发企业活力，“三改”联动、环环相扣，使得空间更集约、产业更高端、城乡更融合……发展厚度层层累加。

PART-03

一张路网跃动发展脉搏

以前客商来潞城，车子在潞横路颠得直跳，‘汽车跳、潞城到’成了无奈调侃。”潞城街道工作人员的回忆，道尽了十年前常州经开区交通的窘迫。

彼时潞横路坑洼难行，不仅颠簸了客商，更绊住了发展的步伐。常州经开区启动“交通攻坚战役”后，潞横路开启全面改造。如今，一条宽阔平整的沥青大道贯通东西，沿线迅速崛起华阳股份、日盈电子等高新企业集群，昔日令人无奈的颠簸路，已然蝶变为驱动区域高质量发展的“经济走廊”。

潞城困境并非孤例。横亘在常州经开区的漕上路，曾如一道“断头”枷锁，长期阻碍戚墅堰、遥观、横林三镇发展。如今，这条被定位为“七纵七横”骨架路网核心一横的主干道，通过优化交通功能与景观功能，并规划打造不同特色的路段与景观节点，成为推动常州与无锡一体化发展的关键交通干线，常州东部至无锡惠山区的车程从过去的1小时大幅缩短至约20分钟。

常州经济开发区建设管理服务中心副主任王贯良介绍，近年来，常州经开区以完善路网为突破口，着力提升区域联通水平，撬动区域协同发展的全新格局。一方面，大力打通“断头路”，新河路、清正路等关键梗阻点被逐一贯通，消除了区域间的“孤岛”现象。另一方面，加速织密骨干路网，常青路、大明路等“七纵七横”骨架道路加速建设成型，构建起区域交通的主框架。同时，持续推进“末梢路”的疏通与提升，河苑路、钱家线等数十条曾经的“扬灰路”“颠簸路”正陆续升级为“幸福路”，切实改善了居民的出行条件。

一条条延伸的道路，

不仅消弭了“断头”的无奈，

更成为衡量区域发展的标尺。

沿潞横路、漕上路、东方二路等交通“中轴线”，产业链正加速集聚、生长。企业负责人感慨地说：“过去找供应商需要跨省，如今在潞横路沿线就可以配齐。”与此同时，顺丰智慧物流等“大块头”项目也精准落子交通干线节点，推动着技术、人才、资本等要素在经开区与长三角核心城市间加速循环。

如今，常州经开区正加速构建“七纵七横四铁三高两水一空”的交通新格局。沪宁沿江高铁已建成投用，沪武高速扩建与苏南运河整治工程同步推进。G312、S232快速路加紧建设，未来，随着穿境而过的沪宁城际、京沪铁路，完成升级的苏南运河千吨级航道，以及规划中的泰州至常州高速公路共同发力，一个高效衔接的水陆空联运体系正加速成型。这将为常州经开区在长三角一体化进程中把握机遇、实现高质量发展注入新动能。

PART-04

一枚印章“盖”出五优营商

“以前跑多个部门办证照变更，现在一天领三张证，‘证照合办’真是快！”日前，在常州经开区政务大厅内，企业负责人杨先生的一句感慨，生动印证了常州经开区“一枚印章管审批”的改革成效。

“企业准入准营、项目开工，这些在企业眼中的‘一件事’，过去常面临‘多头跑、反复办’的难题。”常州经开区数据局副局长张之妤介绍。

如今，

常州经开区通过流程再造，

将企业开办事项从“部门接力跑”

变为“一窗综合办”、

工程建设项目审批事项从“串联式闯关”

转为“并联式推进”，

推动“一件事”高效办成。

这场“集成化服务”的改革始于2017年。作为见证者，张之妤回忆道：作为全省首批相对集中行政许可权改革试点，常州经开区于当年2月启动试点工作。同年10月，首批市场准入、投资建设两大领域52个事项集中划转正式运行。改革首日，长海股份玻纤池窑拉丝项目即获颁首张建筑工程施工许可证，标志着“一个大厅集中办、一枚印章管审批”模式落地生根。“值得一提的是，彼时正逢省住建厅全面启用带统一数字编码和二维码的施工许可电子证书，长海股份的这张施工许可证也是常州经开区开出的首张带CA电子签章的施工许可电子证照。”

此后，

先行先试的常州经开区改革步履不停：

2019年8月启动证明告知承诺制试点；2021年6月推出首批100个“免证办”场景，次年5月再推第二批27个事项42个场景；2022年5月创新开展“证照合办一件事”改革，并持续升级定制化服务，实现“联合办、承诺办、就近办”新机制。

服务品牌同步升级。围绕打造“精诚办”帮代办服务品牌，实施“拿地即开工”“联合验收”“竣备即发证”“桩基先行”等重大项目全周期服务，2024年又推出“定制化+清单式”审批服务……

从减环节、减时间、减材料的流程重塑，深化“放管服”改革，到全面推行“高效办成一件事”，常州经开区各项改革成效持续深化、成绩斐然。2024年，全区38个工业项目审批环节平均总用时7个工作日，企业开办全流程“8小时办结、零成本服务”，跑出“经开速度”。

为强化数字赋能，2024年，常州经开区行政审批局正式更名为常州经开区数据局，构建“线上一网通办、线下一窗受理、全程智能协同”高效模式，持续擦亮“经开事 精心办”服务品牌。

“办事省心，发展更有信心。”

企业的这句评价，

深刻诠释了

“一枚印章管审批”改革的分量——

它不仅是行政许可的法定标志，

更是对“以人民为中心”的承诺。

张之妤表示：“下一步，我们将依托‘一网通办’平台，推出更多高效办成一件事，并探索‘政策找人’机制，让改革红利切实转化为营商环境竞争力。”

PART-05

一套“家门口”的幸福养老方案

张基中，86岁，

戚机厂退休工人。

他的“一天”，

也是常州经开区

“15分钟养老生活圈”的生动诠释。

上午，花苑社区怡情书画院内墨香四溢，张基中正与其他老人切磋书画技艺，笔锋流转间勾勒着如今丰富多彩的晚年生活。张基中的书画梦想起步于常州经开区老年大学，退休后，他在这里开启了书画学习之旅，还曾担任山水画班班长。“老师手把手教我们技法，带我们写生，像家人一样关心我们。”张基回忆道。老年大学为老年群体搭建了一个实现梦想、丰富精神生活的重要平台，志同道合的老人们聚集在一起切磋技艺、共同进步，作品在各类比赛中屡获佳绩。

临近中午，张基中与妻子陈榴娣走进站北社区助餐点。享受补贴后，一顿荤素搭配的午餐只需7元。“每天的菜色都不一样，还搭配了水果和粗粮，健康又好吃。”张基中笑着说。

常州经开区

以“睦邻小厨”服务品牌为基础，

稳步推进社区食堂可持续运营。

“通过定期研讨沟通、拓展服务场景等方式，全区不断提升服务水平，持续巩固老年助餐管理体系。”常州经开区社会保障和卫生健康局养老服务科工作人员杨骏介绍。常州经开区细化考核规范要求，压紧压实助餐服务全流程监管，确保老人们吃得安心、吃得健康。目前，全区共有6家社区食堂和19家助餐点，为老人们提供了便捷、实惠的用餐选择。

站北社区助餐点设立在社区养老中心内，这里不仅是用餐场所，更是老人们交流互动的全新平台。张基中夫妇俩经常来这里参与手工制作、科普讲座、郊游踏青等各种文体活动，陈榴娣还加入了养老中心志愿者队伍。“每天早出晚归，比上班还忙，但动起来身体更健康了，一些老毛病再也没犯过。”陈榴娣笑着说。常州经开区积极引入社会力量参与到社区养老服务当中，今年还将建成综合性养老服务中心1家，改造提升社区居家养老服务站点或乡村互助养老睦邻点3家，为老人们提供更全面、更优质的养老服务。

用餐结束后回到家，助老员蒋龙英准时上门，为他提供理发、扦脚等服务。“我们年纪大了，出门剪头发，弯腰修剪脚趾甲都很不方便，蒋师傅的服务细致入微，让我们心里特别暖。”张基中感激地说。

全区通过政策支持，

推动社区、家政等机构

提供多样化上门服务，

并持续推进适老化改造。

去年，常州经开区开展“智慧居家”行动，为788名特殊困难老年人安装智能手环、烟感等预警设备，筑牢居家安全网。“有机会我也想体验一下。”张基中对未来的适老化改造充满期待。

午休过后，穿过小立交地道，步行短短几分钟，张基中就来到常州市第七人民医院复诊，通过80岁以上老人享有的专属通道，整个诊疗过程仅花费30分钟。

常州经开区持续优化医疗服务流程，提出银发优先，就诊提速“零等待”切实提升老年人的就医体验。“我们通过完善预约诊疗、设置敬老专区等便民措施，缩短候诊时间。同时，依托双向转诊机制，确保老年人疑难重症快速上转。”区社会保障和卫生健康局医疗服务科工作人员成树珺彦介绍。此外，常州经开区基层医疗机构还推出家庭病床，为高龄、行动不便患者提供定期巡诊，开展基础诊疗、康复护理等，实现“医院内”到“家门口”的无缝衔接，让便捷服务更有温度。

从早到晚、医养融合，

张基中的“一天”，

也是众多经开老人

安享幸福晚年的“每一天”。

PART-06

一个向往的新目的地

“123，茄子……”

迎着东方云湖畔缓缓落下的夕阳，今年78岁的姚国才在文化活动中心门前动情地按下了快门，一张夕阳下的剪影跃然屏幕：三座彩绘冷凝塔作为背景，6名阔别多年的好友目视前方，向着夕阳挥手。

退休后的姚国才从常州经开区搬到了常州市区，但他对常州经开区中心城区，这个曾经工作奋斗过的地方念念不忘。当他在儿子的陪同下再次来到这里，眼前的一幕让他由衷发出感叹：“以前我在戚机厂工作的时候经常路过这里，原来这里就是一片荒凉的小村庄，没想到现在这么漂亮！简直太美了！”曾经破旧的厂房、民房不再，取而代之的是崭新的楼宇和街区；黑臭河道和泥泞小路消失了，如今已是鱼翔浅底和满目绿意；闲置地块被重新盘活，产业园、校园、医院、小区等民生项目纷纷落地……十年来，常州经开区中心城区用翻天覆地的变化，重塑一个近悦远来的崭新目的地。

这个崭新的目的地不仅让老年人发出惊叹，也让不少00后连连称赞。“这是我第一次来常青里，这里的氛围非常轻松惬意，入驻的商家也很时髦，‘常州太古里’的外号，果然名不虚传。”00后女生小孙说。

不仅是形象出新，这个崭新目的地也正在以前所未有的活动和新意，吸引一批批天南地北的年轻人。上新不久的常青里文化旅游街区是常州东方控股投资有限公司打造的常州首个创新性POD（公园一体化商业设施）商业综合体，在今年4月常青里街区举办的“糯唧唧面包节”活动中，3天时间交出了300万元市集消费、日均5000辆车的引擎轰鸣、带动街区消费500万元的成绩单，一场舌尖上的流量经济学，验证了常州经开区中心城区文商旅深度融合的裂变公式。

东方云湖，水光潋滟；东方广场，绿意葱茏。两者组成了经开区的“城市客厅”。以“城市客厅”为代表，东方新城办联合板块、部门策划实施了一批中心城区景观绿化提升改造及闲置地块覆绿项目，实现见缝插绿、水绿交融，3座彩绘网红冷凝塔更是刷新了“城市封面”。科技金融中心竣工招引，东方数字经济产业园、东方三新产业科创园建成投运，江南大厦、中天常州大酒店加速建设，楼宇经济不断升温。

在这里，文体旅的热度也在攀升——首届东方新城半程马拉松开赛，万余名来自全国各地的跑者成为美丽新经开的亲见亲赏者、最佳宣介员；大运河小铁人三项系列赛、“追光新城·看东方”健步行火热举行，沿着运河赏新城成为潮流活动。大运河文化季、东方云湖阅读季等特色活动实现全民共享，“书卷气”越来越浓。点灯后的常青里文化旅游街区，夜生活节、躺平露营节等活动轮番上演，成为又一网红打卡地、活力新商圈。

“高起点规划、高水平设计、高标准建设3平方公里中央商务区、10平方公里重点建设区和21平方公里中心城区。”东方新城办负责人邹优说，截至目前，已经完成中心城区征迁200多万平方米，总投资175亿元的45个重点项目开工，39个项目竣工，东方新城落地成景，常州“东部门户”乘势而上。

来源：常州市新闻传媒中心、图片来源于常州经开区党群工作部

记者：徐尧 徐蕾 孙婕 何奕欣 何一智