8月20日，“三孩”生育政策正式入法。当天，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。在此之前，“三孩政策”引发了全民热议。为深入了解城乡居民对“三孩政策”的认知情况与共识程度，更好地倾听民众声音，适时感知民众反应，来自南通大学的六名学生积极组建了一支实践团队，于7月25日至8月11日赴江苏省盐城市展开调研。

前期，实践团的成员们查阅了大量的资料发现，生育率低迷、人口老龄化等问题突出。据国家统计局的数据显示，2019 年，我国全年人口出生率为10.48‰，是我国自1949 年以来出生率的最低值。就江苏省盐城市而言，全市常住人口中，60岁及以上人口占27.32%，其中65岁及以上人口占19.88%，老龄人口比重较大。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视人口问题，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策的重大决策，取得明显成效。中国社科院人口与劳动经济研究所研究员王广州也认为全面二孩的开放，对冲了生育下降的趋势，“如果没有二孩的话，出生人口下降得会更快。这也是我们反复强调要尽早放开的原因。”

实践团队经过反复讨论后，从民众对“三孩政策”的了解程度、响应情况、原因等方面拟写了一份调研问卷，进行发放并收集整理数据。

双线融合，收集数据

2021年7月21日至27日，实践团随机抽取江苏省盐城市各区、县的的中心街道为城市调查地点，所辖村镇为乡村调查地点。遵循疫情防控的原则，采用线上和线下问卷相结合的形式进行调研。队员毛天天曾感慨：“我们在此期间遇到过很多困难，但是大家都很乐观，没有人轻言放弃。”负责网络问卷收集的蒋琨和刘瑞卿也表示：“民众们通过填写问卷，都能够真实有效地表达出自己内心的困惑和疑虑，我们也能切身感知他们的意愿。”

图为受访者正在填写问卷

此次调研累计收集问卷1549份，其中有效问卷为1414份，在经严格的质量控制后，居丁玥和王海辰两名成员采用 SPSS17.0 统计软件、EXCEL 软件进行了交叉和相关性的双维度科学分析，她们表示：“其实一开始我们并不会使用科学分析系统，也是通过一点点摸索学习后才渐渐掌握了技巧。”

调查结果显示，盐城市居民对“三孩政策及配套支持措施”的了解程度并不高，42.64%的居民对于“三孩政策”处于基本了解的状态，30.27%的居民只是听说过，甚至有9.12%的人对此完全不了解。

就是否愿意积极响应国家“三孩政策”这一问题来看，整体上，26.59%的居民保持愿意的态度；对比之下，不愿意的人达到50.57%；此外还有部分居民保持中立态度。从不同年龄阶段来看，随着年龄的增长，人们不愿意生育三孩的比重逐渐增高。

纵观不愿意生育三孩的原因，主要集中在生育成本过高、社会压力、育龄期女性数量降低、晚婚晚育观念普及等方面。

以人为本，携手前行

8月1日至11日，为了解决民众的共性问题，在盐城市各街道及村镇党群服务中心的支持与配合下，调研团队开展了一系列“三孩政策专项解读”活动。在活动后的反馈中，团队成员意识到住房保障、教育资源分配等诸多社会问题是制约三孩政策的瓶颈。为此，队员们前往当地相关管理部门去采访，并向专业人士请教，在综合多层次、全方位的意见后，提出了具有实际意义的建议，实现了向当地政府建言献策的目标。

在本次三下乡实践中，队员们可以从调查的结果中清楚直观地看到人们的生育意愿，也反应了中国人口与经济社会形势面临的变化与挑战。尽管一支队伍的调研在三孩政策的实施与推广中的力量还很微小，但是每一位队员都始终秉承着的积跬步以致千里的理念。队长崔佳鑫同学在活动结束后感慨道：“即使我们的实践过程充满坎坷，但在一次次的总结分析中，体会到了党中央决策的正确性和前瞻性，我们也在积极宣传的过程中愈加热爱党，愈加热爱祖国。”

图为实践队员在活动后合影留念。（崔佳鑫）

来源：扬子晚报