4月21日至23日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在江苏考察就业工作，他先后来到南京市和镇江市，深入人才市场、企业、商户店铺等，详细了解当前就业市场供求、企业用工、稳岗政策落实情况，实地考察高校毕业生、城镇困难群众、脱贫劳动力等群体就业服务，以及平台就业、劳务派遣等灵活就业发展和社会保障情况。

就业是最大的民生，“六稳”“六保”排在首位的都是就业，做好就业工作也是实现“六稳”“六保”的关键。而江苏既是经济大省，也是人口大省、就业大省，稳就业责任重大。

考察就业工作，胡春华在江苏主要关注了什么？作为全国经济发展的一块“压舱石”，江苏如何促进就业、援企稳岗？他此次考察的南京、镇江在稳就业方面有哪些亮点举措？“瞭望君”带您一同了解。

1 强化就业优先政策

努力实现今年就业目标

关于就业工作，胡春华在考察时强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，强化就业优先政策，优化就业服务保障，促进劳动者多渠道灵活就业，努力实现全年就业预期目标。

胡春华指出，当前就业形势总体稳定，但也面临诸多挑战，实现今年就业目标仍需付出巨大努力。

要千方百计扩大就业岗位，落实完善各项纾困帮扶政策，促进各类企业特别是中小微企业稳定经营，支持劳动密集型行业企业发展，增强吸纳就业能力，巩固和拓展稳就业成效。

要充分发挥各类公共和市场化就业服务机构及公益性组织作用，加强供需对接，提高对重点群体服务的精准性。

要落实好东西部协作等机制，加强对脱贫劳动力的稳岗帮扶，着力拓宽就业渠道，提高就业能力。

要促进平台经济等新业态和新的就业模式健康发展，创造更多灵活就业机会，加快探索适应新业态新模式的社会保障机制。

不难看出，谋划和做好新发展阶段的就业工作是这些举措的重要指向。

根据中国政府网报道，3月25日至26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆陪同下，在常州、南京考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院部署，深化改革开放，增强创新能力和发展动力，增进民生福祉，推动高质量发展。

“瞭望君”注意到，在今年2月23日召开的国务院就业工作领导小组全体会议上，胡春华就明确要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，谋划和做好新发展阶段的就业工作，不断强化就业优先政策，努力实现更加充分更高质量就业。

此外，做好今年就业工作具备不少有利条件，也面临诸多风险挑战。各成员单位要切实增强工作紧迫感，着力巩固和拓展稳就业成效，研究更多务实管用的举措，加强对企业稳岗和扩大新增就业的支持，想方设法继续减少疫情不利影响。

此次在江苏，胡春华实地考察高校毕业生、城镇困难群众、脱贫劳动力等群体就业服务。

做好就业工作离不开突出抓好重点群体就业工作，其中涉及进一步拓宽高校毕业生就业渠道，确保脱贫劳动力实现稳岗就业，牢牢兜住城市困难群体的就业底线等诸多方面工作。

一个月前，李克强在江苏考察时也多次强调重点群体就业工作。比如，在一家个体户创办的服务点，看到这里既卖小日用品又代收代寄快递，李克强说，你的服务方便了大家，也增加了自己收入。他叮嘱当地负责人，中国人勤劳，要千方百计为群众灵活就业创造条件，这方面大有可为。关于高校毕业生群体的就业，李克强在南京大学考察时十分关心大学毕业生就业情况，专门听取学校这方面汇报，并与学生们交流，询问今年毕业学生的就业意向、有没有签约。

2 把保就业摆在突出位置

新增就业总量、增幅江苏领先全国

去年面对新冠肺炎疫情严重冲击，党中央、国务院把稳定和扩大就业放在更重要的位置。而江苏作为全国经济发展的一块“压舱石”，必须夯实经济基本盘，做到稳中加固、稳中有进，以自身发展的确定性应对外部的不确定性，为全国大局作出贡献。

“瞭望君”注意到，今年全国两会闭幕不久，3月12日，江苏省委常委会召开扩大会议，第一时间传达学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神。

在这次会议上，省委书记娄勤俭提出要求，要着眼于经济基本盘稳中加固、稳中有进，在助企纾困政策、减税降费政策落实、就业优先等方面“加固”，在市场拓展、优化结构、提升产业链供应链、扩大有效投资、扩大消费等方面“进”，切实以新发展理念为指挥棒，把结构调过来、功能转过来、质量提上来，使经济增长更有“含金量”。

“瞭望君”注意到，根据最新公布的数据，今年一季度江苏实现生产总值25878.38亿元，同比增长19.2%，两年平均增长6.4%。

亮眼成绩单的背后，与江苏把保就业摆在突出位置密切相关。江苏以援企稳岗和高校毕业生就业服务为重点，认真抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，精准落实助企纾困举措，出台“苏政50条”“惠企22条”等一系列有针对性的支持政策。今年以来，全省就业用工继续保持平稳运行态势，一季度全省城镇新增就业34.15万人，增长17.14%，总量和增幅均保持全国第一。

今年3月，江苏发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》，从推动经济高质量发展、畅通有序流动渠道、完善评价激励机制、健全兜底保障机制四方面搭建桥梁和阶梯，让劳动力和人才能顺畅到达最适合的“位置”。

“瞭望君”注意到，江苏省人社厅相关负责人表示，“十四五”期间，江苏将全面强化就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，着力打造更高质量就业先行区和更加充分就业示范区，重点完善四大体系，即统筹城乡就业政策体系、稳定扩大就业综合体系、保障重点群体支持体系、便捷高效开放服务体系。

具体来说，健全城乡一体的就业失业登记管理制度，逐步消除户籍、身份、职业等限制，推动实现劳动者在户籍地、常住地、就业地、参保地同等享受就业创业政策和服务。

构建常态化援企稳岗帮扶机制，综合施策稳定就业岗位。健全职业技能培训体系，化解就业结构性矛盾。加大灵活就业和自主创业政策扶持，支持发展新就业形态。

实施大学生就业创业促进、基层成长、青年见习等计划，强化不断线就业服务，推进市场化社会化就业。实施乡村振兴战略，引导农村劳动力转移就业和就近就业创业。畅通失业人员求助渠道，强化就业困难人员重点帮扶，实现就业兜底保障。

健全全方位公共就业服务体系和人力资源市场体系，促进供需对接和匹配，依托信息化平台推动就业服务“省内通办”“就业一件事”和“不见面审批”。

3 推进创业就业

南京镇江亮点多多

此次胡春华在江苏考察涉及的两个城市是南京和镇江。“瞭望君”注意到，两地在人才招引和创造更多就业机会方面积极作为，特别是今年以来推出有影响力的人才政策。

南京的城市发展愿景是“创新名城、美丽古都”，这离不开就业总量的增长和就业结构的优化。去年，南京城镇新增就业34.32万人，同比增长5.5%；城镇登记失业率1.71%，为历年来最低水平；落实“减免缓降返补”政策为企业减负达353.6亿元。优化实施“宁聚计划”，创新开展“战疫情促就业十万研究生宁聚行动”，全年新增就业参保大学生40.15万人，占南京就业参保人数的71.43%；统筹做好重点群体就业创业，实现再就业、援助困难人员就业人数等均同比增长。支持个体经营、非全日制以及新就业形态等多形式灵活就业，依托数字经济、平台经济及相关行业吸纳就业约120万人。

“瞭望君”注意到，就在前不久，4月17日，南京市委市政府举行企业家服务日早餐会暨大学生就业创业产业大讲坛，邀请专家、企业家、大学毕业生等，围绕进一步做好高校毕业生就业创业工作、更好服务企业创新、推动产业高质量发展进行深入研讨。

论坛上，江苏省委常委、南京市委书记韩立明表示，南京近三年连续出台实施“宁聚计划”，新增就业参保大学生超120万，为创新发展注入强劲动力活力。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，南京要把人才工作特别是青年人才工作放在基础性、先导性、全局性的战略位置，提升人才服务的准度、精度、速度，构建更为完善的青年人才就业创业政策体系，打造青年人愿来愿留、乐活乐享的城市环境，努力建设青年友好型城市，让年轻人和城市一起成长、共同发展。

3月26日，南京重磅推出“紫金山英才”工作品牌，提出“十四五”期间重点集聚100个顶尖人才（团队），培育1000名创新型企业家，引进3000名高层次创新创业人才，累计引进创业就业海外留学人才超8万名、推动青年大学生创业企业突破10万家。

“紫金山英才”工作品牌出炉前几天，经国家发改委批复同意，3月22日江苏和安徽两省政府正式印发《南京都市圈发展规划》。规划明确提及人才和就业方面的关键任务，比如在统一市场方面，重点是全面清除行政分割、市场壁垒和行业垄断，统一市场准入标准，加快建设统一的人力资源市场、技术市场和金融资本市场。

“瞭望君”注意到，南京人才市场既是南京履行人才服务职能和落实“宁聚计划”、优化营商环境各项政策服务的主要场所，也是胡春华此次在江苏考察点之一。

在这里，一楼的人事人才综合服务大厅通过线上线下两种方式，为高校毕业生、各类人才以及企事业单位提供毕业生就业创业指导，以及相关手续办理、就业创业补贴审核发放等服务。在二楼的招聘展位每年举办专业性、综合性人才交流会、毕业生专场及各类人力资源招聘活动200-300场次，进场单位近万家，提供招聘岗位10万个。

就业服务平台、创造大量就业岗位的企业，也是胡春华此次考察点。比如，首批全国人力资源诚信服务示范机构江苏领航人力资源服务集团有限公司，主要从事人才外包、人才培训、人才测评等服务，特别是在人才产业模块，每年为2000余家企事业单位、近10万劳动者提供人力资源服务；江苏斑马软件技术有限公司立足家政，通过构建“科技+教育+信用”三大模块系统，打造家政产业互联网平台，帮助6万多名贫困妇女、农民工、退伍军人等实现创业就业。

而“跑起来”的镇江，今年提出以更有含金量的人才政策集聚更多人才，打造吸引人才的“高地”、留住人才的“宝地”、成就人才的“福地”。

就在南京发布紫金山英才计划的同一天，镇江举行人才“镇兴”大会，推进人才新政，计划“5年引进600名高层次人才、集聚30万名青年人才”。

坐落在镇江的苏南人力资源市场则集人社公共服务和现场招聘为一体，是江苏省五星级人力资源市场。首先，提供就业、社保、人才等“一站式”业务经办服务，在全省率先实施“一窗受理、一网通办、一次办结”的“三个一”综合柜员制改革，综合经办大厅的27个窗口均可实现全业务办理，方便城镇困难人员、灵活就业人员等群众办事。设有智能化招聘摊位98个，每周三至周五举办专场招聘会，周六举办综合型招聘会，年组织各类招聘活动200余场，提供就业岗位18万个次，进场求职12万人次。

值得注意的是，苏南人力资源市场在全省率先开发上线“招聘通”系统，创新开展“直播带岗”，形成线上线下立体化招聘服务体系。构建点面结合的综合监测平台，实时分析进场求职者和招聘企业情况，自动生成才情分析报告。承接全国就业收入社保监测试点，打造就业质量监测云平台，及时对全市人力资源市场供求、企业用工需求、失业预警等情况进行实时监测和分析，为就业形势分析研判、制定就业政策提供决策依据。

说到镇江，很多人都知道“恒顺香醋”这一品牌。

作为胡春华此次调研的具体地点之一，恒顺优化产业布局，从而增强就业稳定性和人才创新能力方面。比如以“龙头公司+农业公司+合作社”为载体，恒顺在镇江扬中、丹徒等地确定15个村企联建项目，培植糯稻种植基地1.5万亩，实行“统一采购、统一销售、集中管理”的模式，指导农户运用稻鸭共作绿色栽培技术，种植开发无公害、绿色、有机稻米，通过恒顺生产、加工、销售一条龙体系带动约1500户农民就业增收300万。深入开展“万企联万村、共走振兴路”行动，助力乡村振兴，在连云港灌南县三口镇潘老庄村等11个村发展糯稻种植基地，带动约800户农民就业增收。

发挥“镇江市人才工作服务站”校企人才输送平台及研发中心国家认定企业技术中心、国家博士后科研工作站等6个省级以上科研平台技术优势，恒顺加快对“双一流”高校一本以上应届本、硕大学生的引进，本科以上学历占比从16%提高到21%。

分层分级推出人力资源保障配套制度，建立完善绩效考核体系和薪酬体系，恒顺努力将核心人才流失率控制在3%以内，并推行省级制醋技能大师工作室等人才培养模式，培养出高级技师9名、技师153名、高级工243名。

“瞭望君”相信，通过不断强化就业优先政策，江苏各地各部门多措并举落实“政策包”，必将努力实现全年就业预期目标和更加充分更高质量就业。

撰稿 新华日报记者 卢晓琳

部分素材来源 新华日报 新华网 中国政府网 南京日报

图片 视觉中国