3月底的岭南大地，已是花团锦簇，暖风拂面。地处改革开放最前沿的深圳，迎来一批江苏客人。

26日，南京市溧水区召开2021南京制造业高质量发展试验区（深圳）推介会，会上发布制造业高质量发展试验区政策（2021版），总投资132.78亿元的18个制造业项目现场签约。溧水制造业发展“新十条”同时公布。

江苏是制造大省，制造业规模约占全国1/8，在众多制造业强市强区中，溧水曾经并不显眼。但近两年，这个名不见经传的区域一路赶超。去年，溧水新签约亿元以上制造业项目163个，全区规上工业总产值增长12%。依靠制造业的强力托举，去年溧水GDP增幅位列南京第一，全省96个县（市、区）第二，并获批成为南京市制造业高质量发展试验区。

从上世纪80年代的农用车、活塞环、荧光灯、碳酸锶、苎麻制品“五朵金花”起步，到如今成为长三角制造业“黑马”，溧水制造业正驭时而进。

01

为何是深圳？为何是溧水？

去年3月24日，溧水召开制造业高质量发展千人大会，全面挺进制造业。整整一年后，溧水再开制造业高质量发展大会，地点选在深圳，为何？

“我们来到深圳，就是要实地汲取深圳改革开放的养分，就是要到改革开放最前沿的地方来对标，就是要到企业创新最密集的地方来推介。”溧水区委书记薛凤冠在大会上说。

作为全国制造业第一大市的深圳，在2018年就成为全国唯一一个工业增加值突破9000亿元的城市，几乎覆盖了除重工业以外所有的制造产业链，其中尤以先进制造和智能制造表现最为抢眼。2019年，深圳先进制造业增加值和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达到71.9%和66.6%，位列国内大中城市第一。

溧水全区制造业产值前50强中，深圳企业占40%，全区工业企业纳税前40强中，深圳企业占比近三分之一，100多家广东企业已经落户溧水，其中包括创维、喜之郎、欣旺达等行业领头羊。

为何这么多深圳企业扎堆来溧水？瞭望君现场采访了多位企业家，“产业配套”“交通区位”“营商环境”是企业家共同的答案。

国家火炬特色产业基地—溧水新能源汽车产业基地

创维集团在全国共设有5个彩电整机生产基地，其中位于溧水的南京创维平面显示科技有限公司是长三角地区唯一一个。“选址时我们也考察过长三角其它好几座城市，但最终还是选择了溧水。”公司总经办主任李凯丹告诉记者，五金件、注塑件、包装材料等一些零部件的采购，在溧水当地就能找到有资质的企业，且都分布在方圆5公里内，其他材料从马鞍山、芜湖、句容等地采购，交通方便，大幅度节省了成本。

公司所在的溧水开发区设立的企业服务中心，也让李凯丹印象深刻。“过去找政府办事都要一家家挨个跑，两眼一抹黑，到了溧水才知道还能有这样的待遇：把所有需求都反映给企业服务中心，他们帮你跑各个部门，省了我们不少事。”目前，该公司年产值达到26-28亿元，年产彩电200万台。

此次大会上，溧水与深圳再续前缘，现场签约的18个项目不少都是“深圳系”。深圳本土企业中国南山开发（集团）股份有限公司，将在溧水建设一期150亩的新能源汽车产业园，集聚一批上下游的配套企业。公司总经理杨涛自去年和溧水方面接触后，数次来溧水考察，最终决定落户。“溧水有很多新能源汽车制造企业，便于后期的产业协作，我们的项目离禄口机场只有10分钟车程，那儿的高速通达长三角各地。”

虽然该产业园项目才刚刚签约，已经有深圳、上海的十余家企业提前表达了落户意向，因此杨涛希望项目能够尽快建设。提到下一步的计划，他一点都不担心。“现在溧水实行‘拿地即开工’政策，年底前只要拿到地，我们就能马上施工建设。”

02

一年砥砺，制造业试验区“开门红”

“第一印象就是落后的乡村，连个像样的酒店都没有。”创维集团有限公司执行董事吴启楠对十年前刚来溧水时的印象深刻。过去，由于缺少配套，公司的不少人在溧水上班，家却安在几十公里外的南京城区。近几年，溧水城乡变化肉眼可见，成批企业陆续涌入，“连喜茶和星巴克都能买到了”。如今，创维在溧水的研发中心已经从100人增加到300多人，不少员工又把家搬到了溧水。

薛凤冠认为，溧水经历了2016-2018年的补短板、2019-2020年的城乡加速蝶变，如今正全面迈向“南京南部中心、健康活力新城”的现代化新阶段，“五大名城”是溧水战略支撑。其中，排在第一位的就是“制造名城”。

全球商用车最大的轮端供应商美国康迈

去年3月3日，南京市委深改委批复设立溧水制造业高质量发展试验区，成为全国为数不多的制造业高质量发展试验区。溧水获得南京市的21项支持事项，加上溧水自己出台的制造业“双十条”，一年过去，溧水制造业驶上快车道。

去年，溧水完成规上工业产值792亿元，同比增长12.4%，净增规上工业企业100多家，占南京市新增规上企业1/5，制造业前50强产值逆势增长30%，增速创五年来新高；规上工业企业亩均税收一年里提高29.3%；本土企业本川智能即将敲响溧水创业板上市“第一锣”。

短短一年内取得爆发式增长，溧水凭的是什么？薛凤冠认为，这得益于溧水在制造业发展上的一次次创新：创造性划定一二级产业发展保护区，全区产业用地占比从22%提高到28%，创造性在全国率先出台“双十条”政策，在全国率先实现“1230”的基础上，进一步实现“1120”改革目标，即1天开办企业、1天完成不动产登记、20天办结一般工业项目施工许可证，总投资160亿元的欣旺达新能源项目，从签约到投产仅用时9个月。

取得“开门红”后，这个备受关注的制造业高质量发展试验区如何继续前进？薛凤冠为试验区未来描绘了三种模样：

要让试验区成为双循环的“新支点”，打破行政区思维，加快建设区域性地理中心、经济中心、创新中心、开放中心、消费中心，让溧水身影融入全球创新；

要让试验区成为跨区域的“试验田”，以开放推动制造业高质量发展；

要让试验区成为制造业的“首选地”，强化“试验区思维”，勇闯无人区、挑战最极限，让试验之火越烧越旺。

开沃新能源汽车生产车间

“今天的溧水，‘制造如根’的基因深深融入城市血脉之中。”“十四五”期间，溧水将紧紧围绕“3+1+X”（新能源汽车、临空、大健康产业为主导，智能制造产业为核心，未来产业为方向）产业体系，举全区之力打造“制造名城”，建设全市、全省甚至全国制造业高质量发展“示范样本”。到2025年，力争三大主导产业产值突破2500亿元，规上企业超过1000家，高新技术企业突破1500家。

根据《溧水制造业高质量发展试验区总体方案》，溧水将力争用3年时间，推动制造业高质量发展走在全省全国前列；用5年时间，打造全国有影响力的产业创新高地和外资企业集聚区；用10年时间，综合实力进入全国百强区前20强，制造业高质量发展成为全国典范。

03

政策发布完，立马就兑现

会上，《溧水区支持制造业高质量发展十条政策（2021年）》发布，聚焦强链补链、节能减排、集智赋能、做精育强、激活增效等5个重点方向，在重大项目引进、产业联动发展、企业绿色发展等10个方面拿出针对性政策。

新政吸引力在哪？

项目补助力度大。对柔性引进顶尖专家、高水平创业团队，联合实施核心技术攻关且产业化的企业，最高配套2亿元；对引进的外资企业、大型央企、全国500强企业、独角兽及瞪羚企业，最高奖励1000万元。

创新扶持范围大。对创成省级以上制造业创新中心的企业，最高奖励3000万元；对新落户的市级新型研发机构，最高奖补3000万元；对重大应用场景建设项目，最高奖励2000万元；对牵头承担重大技术攻关项目的企业，最高奖励1000万元。

成长发展空间大。对在境内主板、科创板等首发上市的企业，最高奖励1000万元；对在海外主要股票市场首发上市的企业，最高奖励1000万元；对实施控制设备自动化或“机器换人”技术改造项目的企业，最高奖励1000万元。

刚发布完新政，溧水紧接着就在现场完成了兑现。

欣旺达、开沃、创维等各类企业及研发机构负责人依次上台领取奖励，共计3.6亿元。其中，当年签约、当年建设、当年投产的欣旺达奖励最高，获支持资金3600万元，这样的速度让人惊叹。

坐在台下的喜之郎集团执行总裁李永良深有同感。他表示，集团在全国多地都有投资，但转一圈下来，还是感觉溧水最好，一个重要体现就是实实在在的政策兑现度。“溧水承诺给我们的税收返还政策，每年都会如期到账，而国内某些地方政府却给我们打了白条，所以我说溧水的营商环境是最好的，我们正考虑把集团的其他板块业务也迁到溧水，同时建议在座的深圳企业家们能都来溧水走一走、看一看。”

会议现场，溧水启动建设南京市智能网联汽车先导区。

先导区的核心是一条能够自我感知和计算的智慧道路，路边搭载了用来采集数据的智能感知设备，如交通情报板LED显示屏、雷达、摄像头、气象感知机、V2X信号机、电子交通标志、智能站台等，具备44种测试场景，将很大程度上解决区域内新能源汽车“测试难”的问题，同时成为吸引行业企业落户的金字招牌。

这是溧水立志壮大制造业的另一个缩影，而市场的发展正给出越来越积极的反馈。目前，溧水的新能源汽车产业集聚了6家整车和100多家关键零部件企业，集中了南京80%以上新能源大客车产能和70%以上零部件配套能力。2020年，溧水新能源汽车产业基地产值370亿元，纯电动客车产量占全国10%。

供图 溧水区委宣传部

新华日报社全媒体时政新闻部出品