议事苑|从沪苏通“小金三角”到“核心三角”之变,南通有着一颗怎样的雄心?
2020-08-01 21:33:35

8月1日,连接南通、苏州和上海三地的沪苏通大桥开通“满月”,大桥总车流量达110万辆,日均近3.5万辆,远超开通之初1.5万辆的预期。“大桥热”带来了滚滚车流,也在更深层次揭示大江两岸三地的紧密关系。

沪苏通大桥建成通车,南通融入苏南再添新通道

在长三角地区,沪苏通,已不仅是一座桥的名字,它正在成为一个经济地理名词。就在大桥“满月”之际,南通市委召开十二届十二次全会,鲜明提出打造“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”。

早在十多年前,南通在境内首座跨江大桥——苏通大桥建成之际,就曾提出倡议,构建沪苏通“小金三角”,打造长三角城市群中的核心圈。

两座大桥通车,两次重塑城市定位,是机缘巧合,也是历史必然。

从苏通大桥通车时南通GDP仅有2500多亿元,到沪苏通大桥通车时突破9300亿元、踏上“万亿俱乐部”门槛,从长江天堑阻隔到跨江通道密集通车或规划待建,从固守“小城思维”到开启“大城时代”、全方位跨江融合,南通频频被全省乃至全国舆论关注,成为一座“网红城市”,迎来万众瞩目的“高光时刻”。

如今,在长三角一体化发展中,南通又响亮提出打造沪苏通核心三角中的“强支点城市”。从沪苏通“小金三角”到“核心三角”之变,背后有着怎样的发展逻辑?蕴藏着南通何种雄心和气魄?

8月1日南通市委全会上,颁发高端制造业项目奖励

区划之变,南通开启“大城时代”

今年7月17日,江苏省政府公布消息,经国务院批准,南通部分行政区划调整,崇川和港闸合并设立新崇川区,海门撤市设区;23日,南通市委十二届十一次全会审议决定“两区一市”有关机构的撤销、设立和更名;28日,崇川区、海门区揭牌成立……短短11天,“两区一市”区划调整迅速到位。

南通这轮区划调整,最大亮点是随着海门市改设海门区,成为南通大市区的重要组成部分,地处崇明岛、海门区下辖的海永镇因和上海市崇明区接壤,这也就实现了南通市区和上海市区首次实现零距离对接。

“两区一市”区划调整,南通开启“大城时代”

外人看来,这种相连不过是一种概念上的接壤,象征意义大于实际意义,但南通市委书记徐惠民认为,这能够在市级层面更好统筹各类资源要素,更好承接上海城市功能疏解,有效推动项目布局落地,加快实现城际交通互联互通、资源要素高效配置、生态环境共建共享。

区划调整后,南通市区面积扩大到2460平方公里,市区常住人口突破300万人。在经济和区域专家看来,这标志着南通真正打破“小城思维”,开启“大城时代”。江苏省政府参事室原主任宋林飞认为,海门撤市设区,有利于南通城区交通、产业联动发展,是南通Ⅱ型大城市建设的重要举措。

这轮调整,南通不仅是城市“做大”,更要“求强”。调整到位后的南通三区(崇川区、通州区、海门区)经济总量均分别接近1400亿元,大市区形成了“三驾马车”并驾齐驱的态势。

新崇川区,由原崇川区和港闸区合并而成,南通中心城区面积也随之扩大到234平方公里。但这种合并,并非简单相加,而是被寄予提升城市能级的殷殷厚望。

7月27日,南通市委常委、崇川区委书记刘浩用一天时间,跑遍原港闸区的8个街道和园区调研走访、加油鼓劲,“两区合并释放了发展新空间、搭建了发展新平台。新崇川要以更大格局谋划发展蓝图,产生‘1+1>2’的乘数效应,提升中心城区首位度。”刘浩说,崇川的目标是“经济总量南通争第一,高质量发展全省城区升十位”,到2025年,经济总量要达到2000亿元。

南通大力提升中心城市首位度,城市面貌持续改善

撑起沪苏通核心三角“强支点”

2019年,南通GDP总量已达到9383亿元,江苏排行第四;下辖5个县市全部跻身百强县之列,经济总量均破千亿。但长期形成的“县域强、城市弱”的现状,让南通多少有些尴尬。如今,随着“江苏江北第一强县”海门加入大市区,南通城市能级和首位度提升将迎来新曙光。

8月1日,在南通市委十二届十二次全会上,市委书记徐惠民提出南通要抓住区划变更契机,谋划城市发展格局,打造“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”。

这一天,距离沪苏通长江大桥和沪苏通铁路建成通车恰好一个月。而对于“沪苏通”的概念,南通人并不陌生。

早在2008年南通境内第一座跨江大桥苏通大桥建成之际,南通市委市政府就提出,在长三角这个大“金三角”的版图上,借助苏通大桥通车的重大机遇,构筑沪苏通“小金三角”的发展格局——即以上海为中心,在1小时交通圈基础上,形成上海、苏州、南通三市构成的新型城市组团。

苏通大桥通车前的2007年,南通全市GDP为2163亿元,仅为苏州的38%、上海的18%。苏通大桥通车后,南通冲破长江天堑,重塑城市格局,大力度对接服务上海,承接苏南产业转移。此后南通经济接连“撑杆跳”。2019年,全市GDP已站上万亿门槛,总量接近苏州的二分之一、上海的四分之一。

如今,在南通境内另一座跨江大桥——沪苏通大桥通车之际,南通再提“沪苏通”概念,是机缘巧合,更是发展使然。

从沪苏通“小金三角”到沪苏通“核心三角”,南通更是要成为这个核心三角中的“强支点城市”,几字之变,更深层次折射出南通主政者的发展逻辑。

沪苏通三地,经济总量已达6.68万亿,成为长三角一体化发展中最耀眼的“核心三角”,但南通经济总量最小,如何能撑起这个“强支点”?

为此,南通提出要加快建设综合交通新枢纽、双向开放新门户、高端制造新中心、创新创业新首选、市域治理现代化新样板;市区构建以主城区为中心,通州、海门、通州湾为副中心的“一主三副”空间结构,其中在主城区范围内构建以南通创新区为城市新中心,老城区、空港家纺城、开发区为重点的“一中心三片区”空间结构。不断提升城市功能品质,全力打造通州湾新出海口,加快南通新机场、北沿江高铁、过江通道等规划建设,以城市能级和综合竞争力提升,来重塑城市发展格局,撑起“强支点城市”定位。

融入苏南,南通“风景这边独好”

城市能级的竞争,说到底还是经济实力的竞争。

今年初,新冠肺炎疫情来势汹汹,但通过严格防控,南通在全省较早实现确诊病例“零新增”、动态清零,成为全省唯一主城区确诊病例“零报告”的设区市。

疫情防控打了一场“胜仗”,经济发展中,南通也交出了一张漂亮“成绩单”。上半年,南通实现地区生产总值4664.4亿元,增长2.0%,增速全省第二;规上工业增加值、工业应税销售等指标增幅全省第一。

在疫情带来的严重冲击下,这样的成绩实属不易,“风景这边独好”,南通凭什么能夺取“双胜利”?

小编注意到,这次南通市委全会花了两天时间,第一天即7月31日,与会人员冒着炎炎烈日,一天跑了5个县市区,看遍13个重大制造业新建和竣工项目。

这些接受“检阅”的项目,投资体量均在20亿元以上。从沿江到沿海,从园区到厂区,一个个在建重大项目日新月异,一座座生产车间忙碌不停。

“现在虽然大项目势头喜人,但充其量也就十几个,一天就看完了,总感觉不过瘾。”南通市委书记徐惠民在会上说,下半年,随着大项目开工“接二连三”,20亿元以上的项目将一天时间看不完。

的确,南通今年开展“大项目突破年”活动,一批重大项目竞相抢滩、加速集聚。南通市市长王晖介绍说,目前南通省级重大项目数全省第一,新开工、签约20亿元以上项目111个,其中百亿元以上项目24个,还有一批百亿级大项目正在手洽谈。特别是千亿级投资的中天绿色精品钢项目,有望于本月正式开工建设。

中天绿色精品钢项目效果图

大项目为南通储备了强劲的发展动能,而还有更多项目“正在赶来的路上”。南通市委书记徐惠民透露,随着沪苏通大桥建成通车,苏南、浙江方向的重大项目北上南通的趋势越来越明显。

随着交通区位优势的凸显,特别是多条南下过江通道的开通或规划,南通早已不再满足于当江苏江北的“老大”,而是跨过长江、对标苏南,以“全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展”的全新思路,学习苏州“三大法宝”,当好江苏发展的“新增长极”。

非常时期,“网红城市”决战“过万亿”

一座城市实力有多强,GDP有没有过万亿,是衡量标准之一。“过万亿”,标志着城市综合实力、发展能级和战略地位的全面跃升。截至2019年,我国跻身GDP万亿俱乐部的城市不过17 个。

处在“万亿俱乐部”门槛上的南通,被省内乃至国内各界看好,随着长三角一体化等多种战略机遇落地转化,以及南通新机场、通州湾新出海口、北沿江高铁等重大基础工程推进实施,南通近来频频在各大媒体“C位出道”,迎来万众瞩目的“高光时刻”,成为长三角一座“网红城市”。

今年初,南通市委提出,2020年决胜经济总量“过万亿”,为高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

但“黑天鹅”突然来袭,一场新冠肺炎疫情对经济造成严重冲击,不确定因素增加,“过万亿”难度系数陡增,目标是不是可以降一降?

8月1日,南通市委十二届十二次全会上一锤定调:越是非常时期,越要立非常之志、行非常之举、建非常之功。“以‘咬定青山不放松’的韧劲、‘不破楼兰终不还’的拼劲、‘踏平坎坷成大道’的闯劲,在危机中育新机、于变局中开新局,充分释放南通发展的巨大潜能和强大动能,全力以赴决战经济总量‘过万亿’。”南通市委书记徐惠民说。

“决战”之年,8000多平方公里的江海大地正铺开“决胜战场”。

6月29日,江苏新出海口通州湾的标志性工程——吕四起步港区“2+2”码头等重点工程全面开工;大通州湾的四大园区已签约和拟签约重大项目66个,总投资超过4400亿元。

通州湾新出海口建设现场

南通市委常委、宣传部部长,通州湾港口开发建设委员会主任、通州湾示范区党工委书记陆卫东说,通州湾以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感,争分夺秒推进工程和项目建设,以实实在在的码头投运、航线开辟、铁路开通、项目投产,绘就大通州湾的蓝图。

今年底,盐通高铁将建成通车,南通全年交通基础设施投资计划完成161亿元;“八龙过江”纳入长江干线过江通道布局规划,南通融入苏南、对接上海的通道将更快更便捷;备受关注的沪苏共建工程——南通新机场预可研正加快报批,江海快线、机场快线正深化研究;北沿江高铁、绕城高速预计年内开工……

当下,南通正以敢于拼抢、勇于克难的“狼性精神”,决战“过万亿”、夺取“双胜利”。相信不久后,随着“万亿俱乐部”城市中南通的精彩亮相,“长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市”的底座,将被夯的更实、筑的更高。

南通城市新中心——紫琅科技城建成开园

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