交汇点讯 强基层、保基本，人才是关键。为了吸引人才、留住人才到基层医院工作，近年来江苏不少地方出“奇招”，拿出补贴、编制、平台等诱人条件，招才揽才，寻求破解基层医院人才“荒”难题答案。

“学历+路程”奖励，偏远小医院有了本科生

上兴镇上沛卫生院是一个离溧阳市区40多公里、职工只有50多人的偏远的小医院。然而，十多人的医生队伍中却有两位是大学本科毕业。一位是内科医生单静，毕业于南京医科大学；另一位是医教科长兼外科主任谢一峰，毕业于江苏大学。院长傅来保说，过去连大专生都难招。

单静告诉记者，虽然医院离市区远了点，但收入并不低，她基本工资4000多元，绩效工资约2000元，“学历+路程”补贴，一个月2000元，去年医院年底考核进入溧阳市基层医院第一档，每人发增核奖1.2万元，她没休公休假，又补贴了3000元。“杂七杂八的，一年拿到手有十二三万元。”房价不高、生活成本不高，这样的收入让她感觉非常满意。

谢一峰的收入比单静更高，因为他被评上了“溧阳市基层卫生骨干人才”，每年另外还有2万元奖励。“过去我也想过跳槽，但现在不想跳了。我本科学历，到大医院根本不算什么，而在基层我却有了用武之地，一般的疝气、阑尾炎等我都能做，职业自豪感满满。”

而毕业于南京中医药大学的黄亚俊，则是溧阳市新昌卫生院绝对的骨干，也是乡镇卫生院中罕见获硕士研究生学位的人。他专攻妇科、内科等杂症，在当地小有名气。去年他一人的门诊量近万人次，周边四邻八乡的村民都慕名来找他看病。“我在农村一样实现了我的人生价值。”

本科生、硕士生为何能偏安于一隅的小医院工作？“招来人才、留住人才，待遇最关键。” 溧阳市卫健局副局长赵子予介绍说，2018年溧阳市卫健局牵头，联合市财政、人社、编办等出台文件， 将各乡镇分成一、二、三、四类，离城区最近的为一类地区，最远的为四类地区。二、三、四类地区乡镇卫生院的卫技人员分别按每人每月200元、400元和800元的标准享受岗位专项绩效奖。同时，还设立了学历专项绩效奖，鼓励基层医护人员通过学习不断提升服务能力。比如到四类地区的本科生每月给予1200元的补贴，硕士5000元补贴。

溧阳市卫健局陈志豪局长说，上述两个政策通俗地称为“学历+路程”专项绩效奖，目的是引导人才到偏远、条件艰苦的地方去，越远收入就越高。年底，对于绩效考核较好的基层医院，政府还另设了增核奖。基层岗位和学历专项绩效奖励所需经费，由溧阳市财政局承担；专项奖励资金不纳入基层医疗卫生机构的绩效工资总量。“这些优厚政策，吸引了一批人才到基层，稳定一批想跳槽的人才。”

把优质资源聚集，集中力量办大事

过去，扬州每家乡镇卫生院都有1-2名水平较高的外科医生，但“孤掌难鸣”成不了气候，几乎做不了像样的手术，而卫生院整合成区域医疗卫生中心后，将优质资源相对集中，“握掌成拳”形成平台，打造10余人规模的外科团队力量，这样老百姓一般手术不用跑大医院。

扬州市卫计委基层卫生处处长缪彦介绍，如高邮市送桥区域性医疗卫生中心，由原送桥中心卫生院、郭集卫生院、天山卫生院整建制整合而成，将三家卫生院的中医科、妇产科、儿科、影像科等优质医疗资源进行整合，2017年9月底建成投入使用，当年第四季度该中心的门急诊人次、住院人次和手术人次分别比原三家医院总和同期分别增长了27.42%、11.83%、58.06%，达到“1+1+1＞3”的效果。

给编制、给待遇是许多医院招才、揽才的不二“法宝”。记者近日来到扬州广陵区汤汪区域医疗中心，虽然时间接近中午，但门诊仍然十分热闹，来看病的群众络绎不绝。两年前，徐辉作为耳鼻喉科紧缺人才，被汤汪区域医疗中心从一家民营医院引进过来。“虽然这里收入和民营医院的差不多，但这里是公立医院，有正式编制，更有归属感和安全感。”

“B超、CT等技术人员全部配齐，连口腔、耳鼻喉、中医骨伤科等也全部满员。过去，这些科室在我院是空白，现在百姓看这些专科的病再也不用跑大医院了。” 中心主任陈迎凤告诉记者，最近两三年，引进了十几名紧缺专科人才，现在该院每天的门诊量达600-700人次，在同等医院中属于佼佼者，中医内伤科、综合科病房一床难求，排队等床的还有50-60人。“仪器设备等人才、科室病房等人才的情况成为过去时。”

探索“县管乡用”，勇打“亲情牌”

除了待遇、编制、平台留人外，还有的地方打起了“亲情牌”。据常州金坛区直溪卫生院汤立明院长介绍，他们外出招生时尽量挑户籍是本地的毕业生，这样，人才来了后有亲情感、归属感。另外，新来的员工一进医院，就立即动员工会、团委等给他（她）介绍对象，“留人，先留住心；立业，先成家。”

淮安市淮阴区则探索建立“县管乡用”模式，为基层留住人才，在全区卫生健康系统编制总量内，按照“动态调整、周转使用、人编捆绑、人走编收”的原则，统筹拿出90个基层编制，区财政每年拿出500万元设立淮阴区卫生人才基金，用于优秀卫生人才奖励、区级骨干人才遴选、科教进修培养、边远薄弱基层卫生院扶持、高层次人才休养等政策。同时，将基层医院高级专业技术岗位的比例提高到20%。对引进的急需、紧缺专业技术人才，可降低开考比例，可设立特设岗位，不受单位岗位结构比例限制。

目前，全区基层医疗卫生机构医务人员总数达到2800余名，副高以上职称高达249人。2019年基层门急诊人次占总诊疗量的80.7%，基层住院占比64.07%，连续多年实现“九成人看病不出区、八成人首诊在基层、六成人住院在乡镇”的目标。该项工作得到省市编制部门的充分肯定和高度评价，分别在2020年全省和淮安市卫生健康工作会议做大会交流发言。

交汇点记者 仲崇山