诉源治理“1+9+N”新机制，梁溪法院的这个做法接连获“点赞”

2023-12-04 14:16:18

近日，无锡中院开展全市法院创新项目展评会，各基层法院、中院相关部门共计19个项目参与展评。无锡市梁溪法院创新项目《发扬新时代“枫桥经验”，创新打造“全景式”诉源治理“1+9+N”新机制》荣获二等奖。

而这，并不是这个创新做法的第一次获奖。此前，该项目还得到梁溪区委主要领导的批示肯定，并获得2023年度全市政法工作创新奖三等奖。

让我们一起来了解一下这个创新项目吧——

“十四五”以来，梁溪法院坚持能动司法，试点创建“党建+网格审务工作站”，让法官走进社区服务基层，受到群众欢迎，但“盆景式”治理无法完全覆盖梁溪基层的多元需求。

为此，梁溪法院创新打造了“全景式”诉源治理“1+9+N”新机制，以“全覆盖、真下沉”为着力点，推动司法审判职能向诉讼源头延伸，向事前预防延伸，促使矛盾纠纷止于未发，解于萌芽，以法治赋能基层社会治理现代化。

党委领导、一体推进

夯实诉源治理之基

坚持党委领导，构建诉源治理组织建设新格局。梁溪区委政法委发挥引领作用，出台《关于加强诉源治理基层组织建设的指导意见》，在各街道成立诉源治理工作站，统筹协调开展诉源治理工作，强化组织领导、责任落实、工作推进、能力建设和督导考核，从源头上减少社会矛盾和诉讼增量。

坚持提质拓面，打造诉源治理“1+9+N”新机制。梁溪法院充分发挥主体作用，总结提炼“党建+网格审务工作站”试点经验，制定《关于深入开展诉源治理工作的实施意见》，将诉源治理工作方式全面铺开，打造“全景式”诉源治理“1+9+N”新机制。“1”就是以区矛调中心为重点，“9”就是以9个街道诉源治理工作站为枢纽，“N”就是以梁溪法院在全区建立的158个“党建+网格审务工作站”为抓手，分层递进、协调联动开展矛盾纠纷前端化解工作。

坚持能动司法，探索诉源治理一体运行新路径。将诉源治理工作作为“一把手”工程系统推进，9个审判部门与9个街道分别签订《诉源治理共建协议》，9个部门负责人担任对接街道“法治顾问”，81名干警下沉158个基层社区担任“驻站法官”。通过系统布局、结对共建、力量下沉、关口前移，强化与区矛调中心、街道综治中心、社区党群服务中心的一体化运行机制，夯实了诉源治理“1+9+N”新机制的基层组织基础。

全域覆盖、真下实沉

抓实诉源治理之举

实质运转诉调对接机制，织密多点联动“一张网”。立案庭每周定期值守区矛调中心，积极开展重点矛盾纠纷的会商研判、联合处置。各部门负责人和驻站法官每月下沉服务各街道诉源治理工作站、基层审务工作站和重点行业企业，当好群众家门口的“服务员”、经济发展的“护航员”、法治建设的“宣讲员”，推动各类矛盾纠纷早发现、早化解。

充实前端化解力量，下好多元共治“一盘棋”。积极创建“人大代表调解工作室”，充分发挥各级人大代表群众基础好、社会威望高、沟通能力强的优势，倾听群众心声，积极化解纷争。加强建设“调解智库”，吸收更多“法律明白人”共同参与前端化解工作。积极引入“专业疏导机制”，适时开展心理疏导、教育调解工作，助力化解家庭矛盾。充分调动“网格资源”，破解执行查人找物难题。

建设诉源治理云平台，打通多元解纷“最初一公里”。大力建设开放共享的线上“诉源治理云平台”，利用小程序集成在线调解、在线会商、在线培训、在线立案、在线确认等各类诉非衔接服务，使得“多方同屏、隔空言和”成为可能，为实现“隐患发现在网格、矛盾化解在小区、小事不出社区、大事不出街道”目标，提供了“零距离”的云端解决方案。

诉非衔接、共建共享

做实诉源治理之效

精准发力，提升基层治理效能。常态化下沉基层社区，法律咨询和就地化解相结合，为基层群众办实事解难题，累计驻守值班2024天，指导处理纠纷2789件，提供法律咨询703件，提供诉讼服务825件，提供司法救助19件，发送网格协执事项300余件，满足群众多元法治需求。

强化指导，规范重点领域生态。优化营商环境，指导服务企业发展。实地走访辖区重点企业，开展“点单式”培训会14场，向100余名企业家传授法律知识，提示法律风险。运用“一根网线、一块屏幕”的在线视频交互平台为企业进行“法律体检”，提供“云诊式”企业法律服务30次。综合研判审理中发现的社会治理问题，发送各类司法建议18件，规范行业生态，消除矛盾隐患。

优化职能，提升专业解纷质效。整合调解资源，基层前端化解、平台行业调解、法院专业调解共同协作，扩大调解工作覆盖面。优化完善“诉调一体化”工作机制，助推调解工作提质增效。2022年，梁溪区民事案件万人起诉率同比下降7.15%，实现了源头“控增量”目标。2023年以来，梁溪法院诉前调解成功各类纠纷2228件，诉前调解效能实现新突破。