扬子晚报网8月18日讯（记者 万凌云  通讯员  刘玉宝 ）  8月18日，记者从镇江海事局召开的新闻发布会获悉：长江与大运河两条水系新型安全监管机制“镇江实践”，取得初步成效，“四方平台”升级为“河口协同指挥平台”保证了奖惩机制的全面落实。至此，镇江海事治理模式由“条防块治”向“共建共治”转变，基本实现过闸船舶“全过程不违规不违法”，辖区定易洲锚泊船有序锚泊的良性循环。

同期，覆盖长江镇江段、京杭运河江苏全域的船舶信用联合治理格局，正式形成。

镇江是一座“江河交汇”城市，全国唯一。镇江海事局副局长张卫星告诉记者，从扬州的六圩河口到镇江谏壁河口，大运河和长江有17公里的重叠水域。这一水域，历来是监管的痛点、难点，小船众多，大小船交叉相会，安全风险巨大。但这一水域，不仅是水上交通的咽喉，也是江河经济的命脉所系。

早期，针对长江、京杭运河两条水系船舶信用管理“谁来管、怎么管、为谁管”这一课题，镇江海事局设想了“先长江与京杭运河交汇水域试行、再推动覆盖长江与京杭运河两条水系、最后向全省水系出经验做法”三步走的总体工作思路。

2020年5月以来，镇江海事局通过与苏北航务管理处、镇江市港航发展中心等5家单位共同签署《京杭运河与长江干线交汇水域内河船舶信用奖惩合作备忘录》，联合开发运行江河交汇水域内河船舶信用管理信息平台。其间，发布实施《关于实施船舶信用级别互认与联合奖惩的通告》等方式，成功实现长江干线与京杭运河交汇水域船舶监管信用互认、执法互助、资源共享。

2021年8月，镇江海事局、苏北航务管理处以《江苏省内河航道船舶过闸信用管理办法》生效实施为重要契机，推动苏南运河船闸管理部门互认互通过闸船舶信用积分数据。随之，信用联合监管范畴扩大到苏南运河过闸船舶，覆盖到了京杭大运河江苏全域。

至此，以共建共治共享共赢为目标的，覆盖长江镇江段、京杭运河江苏全域的船舶信用联合治理格局正式形成。

镇江海事局执法督察处二级主办张雁莎介绍，通过不断的创新实践，长江与大运河两条水系以“信用”为核心的“新型安全监管机制”成效凸显。

基于跨地区、跨部门、跨领域的信用联合奖惩机制的构建，打破了部门之间、政企之间的“信息孤岛”，实现了海事治理模式由条防块治向共建共治转变。深化运用信用奖惩和数据共享，推行“海事+船闸+码头”江河一体化协同共管工作模式，自船舶信用级别互认互通实施以来，镇江海事局对苏北航务管理处认定的四星、五星船舶提供优先安排锚位、污染物接收等服务2540艘次；对认定的一星、二星船舶采取限制措施15艘次。

张雁莎说，通过信用联合监管平台实时交互船舶失信行为，联合船闸、码头等单位共同对失信船舶实施限制过闸、限制作业等惩戒措施，着力破解了内河小型船舶“管不住、管不细、管不了”的问题。协同苏北航务管理处将原“四方平台”升级为“河口协同指挥平台”，将过闸船舶信用信息纳入全生命周期管理，强化过闸船舶精准感知和分类分色标识，落实差异化奖惩措施，基本实现过闸船舶“全过程不违规不违法”。

发布现场

据统计，今年以来镇江海事部门认定的“黄名单”有 369 起（其中船舶256起，自然人57起，法人56起）；认定“黑名单”有3起（其中船舶1起，自然人2起）。这样，重点船舶的监管，也有了重要抓手。

张卫星表示，下一步，镇江海事局将会同苏北航务管理处等单位，在江河交汇水域加快推进船舶分类分级管理，推广应用“船信码”，实现“卡口管进出、一码管全程”。

同时，不断总结完善、固化经验做法，协同推动从省级层面建立信用管理合作机制，构建覆盖全省域内各条水系的联管共治网络。据此，实现“守信者江河畅行、失信者处处受限”的信用管理联合奖惩格局。

校对 李海慧