瞭望江苏13市党代会⑨
“建设产业强市，打造区域中心，加快建设实力徐州、创新徐州、美丽徐州、善治徐州、幸福徐州，推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶，奋力谱写徐州现代化建设新篇章。”
9月28日，徐州市第十三次党代会闭幕。两天前，徐州市委书记庄兆林作党代会报告时亮出的今后五年奋斗目标，令人印象深刻。
把“五个徐州”变成生动现实，进击“万亿俱乐部”，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市，处在转型发展中的徐州底气何来？
刀刃向内涅槃重生
“坚定不移推动产业转型、城市转型、生态转型，高水平全面建成小康社会，‘强富美高’新徐州建设取得显著成绩，昂首阔步迈入高质量发展崭新阶段。”庄兆林在党代会报告中说，徐州市第十二次党代会以来的五年，是徐州发展极不平凡的五年。
“瞭望君”注意到，庄兆林从六个方面总结五年间所取得的成绩：
转型发展取得重大突破
改革开放创新纵深推进
城乡面貌发生深刻变化
人民生活水平持续提高
市域治理体系更加健全
党的建设质量不断提升
徐州是我省老工业基地和资源枯竭型城市的代表，纵观庄兆林所总结的六个方面成绩，“瞭望君”认为，“不平凡”更多体现在徐州以破釜沉舟之势，矢志推进转型发展上。
这五年，徐州破立并举，刀刃向内推动传统产业减量提质、涅槃重生，在全省率先制订出台钢铁、焦化、水泥、热电行业布局优化和转型升级方案，持续推进传统产业转型升级和布局优化，累计关闭大小的钢铁、焦化、水泥、热电工厂（站、点）上万家，为这座城市在新一轮产业大潮赢得先机、占得主动奠定了坚实基础。
这五年，徐州坚定不移做大做强骨干型企业、大力培育战略性新兴主导产业，鑫晶半导体大硅片项目产线贯通、试产，产品质量国内领先；鲁汶仪器磁存储刻蚀机完成首台研发，填补国际国内空白；徐工大数据项目入选国家级大数据产业发展试点示范项目，新兴产业和高新技术产业产值占比五年分别提高21.5和10.4个百分点……这一个个进展，让徐州产业谱系愈发“新”起来“优”起来，集合六大新兴产业与四大传统优势产业的“6+4”先进制造业体系已见雏形。
这五年，徐州聚力突破“招商引资1号工程”，滚动实施645个市重大产业项目，全市地区生产总值连跨两个千亿元台阶、达到7319.77亿元，经济总量排名全国地级以上城市第27位，125项工作受到国务院和省政府真抓实干激励表彰。国家产业转型升级示范区、国家服务业综合改革试点城市、国家现代农业可持续发展试验示范区……这一张张城市名片熠熠生辉，标注着徐州在不同维度上的生长与进步。
“不平凡”的背后，庄兆林用五个“必须”总结经验：
必须强化思想引领、把牢奋斗方向；必须匡正发展理念、增强转型定力；必须坚持人民至上、矢志为民造福；必须树立问题导向、勇于攻坚克难；必须加强党的建设、筑牢坚强保障。
梳理成绩、总结经验的同时，庄兆林依然保持着对徐州的清醒思考，一针见血点出暂时存在的问题与不足：
经济总量还不够大，产业发展特别是制造业发展不充分，自主创新能力不强，开放型经济规模偏小；
中心城市首位度和集聚辐射力亟待提升，县域经济比较薄弱；
居民收入水平偏低，公共服务供给与群众期盼还有差距，生态环境质量仍需改善，疫情防控、安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视；
干部队伍作风能力与新形势新任务不完全适应，“四风”问题尚未根除等。
让“五个徐州”展现现实模样
凡是过往，皆为序章。放眼今后五年乃至更长时期的发展，庄兆林在报告中亮出徐州的战略目标——
圆满完成“十四五”目标任务，大胆探索体现时代特征、彰显徐州特色、顺应人民期盼的现代化路径，让“五个徐州”建设展现出令人鼓舞的现实模样。
具体体现为六个“显著”——
综合经济实力显著增强。地区生产总值、规上工业总产值、工业开票销售收入均超万亿；
科技创新能力显著提升。国家级创新平台建设实现重大突破，全社会研发投入占比达2.6%，科技进步贡献率达65%；
生态环境质量显著优化。市区PM2.5平均浓度下降到35ug/m³，优良天数比例达到80%；
市域治理效能显著提高。“五治融合”社会善治模式全面构建，公众安全感保持在98%以上；
人民生活品质显著改善。全体居民人均可支配收入超过4万元；
全面从严治党显著加强。践行“五种风气”成为党员干部习惯自觉，政治生态全面优化。
展望2035年，要全面提升经济实力、科技实力、综合竞争力，率先基本实现社会主义现代化；
到本世纪中叶，徐州拥有高度的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，全面建成体现“强富美高”实践要求的现代化强市。
蓝图已绘就，如何把愿景变为现实？庄兆林一连串的“必须”指明发力方向——
必须聚焦主要矛盾、抓住关键所在，以重点突破带动全局发展。未来的主要矛盾与关键，就是要把建设产业强市、打造区域中心作为统领全局的战略目标，集中力量、集聚资源求大突破、见大成效。
必须把建设产业强市作为核心支撑和牵引抓手，牢固树立大抓产业、重抓制造业的鲜明导向。重点在项目建设、产业集聚、创新赋能、企业培育、园区贡献等方面发力突破，聚焦强在规模体量上、强在结构层次上、强在科技支撑上、强在智能引领上，建成2至3个在国际国内具有明显竞争优势的现代产业集群，推动产业发展迈向中高端，让六大新兴产业成为主导产业、总产值突破6000亿，高新技术产业占比提升到50%，建设极具竞争力的产业发展新高地，让“产业强”成为徐州发展的显著标志；
必须把打造区域中心作为最大优势和重大使命。坚持把徐州发展放在全国大格局、全球大背景中审视考量，主动对标省会城市和国家中心城市，高标准优化空间布局、推进产城融合、塑造鲜明特色，大幅提升实力优势，成为总量领先、增速领跑的区域发展增长极，做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”；不断巩固枢纽优势，打造汇聚高端资源要素的“强磁场”，形成人才纷至杳来、资本竞相涌入、项目加速集聚的发展景象，成为创新创业、宜居宜业、近悦远来的区域首善之城；持续放大辐射优势，加快提升中心城市首位度和集聚辐射带动力，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市。
有了行动目标，如何以实干成就未来，跑出跨越式发展“加速度”？庄兆林提出，要全面落实八个方面战略举措，在现代化建设新征程上创造过硬成果、展现全新气象——
加快产业基础高级化、产业链现代化，深入实施产业发展三年行动计划，壮大实体经济，构建特色现代产业体系；
深入实施创新驱动发展三年行动计划，强化创新驱动，建设区域产业科技创新中心；
抓住用好中心城市建设战略机遇，完善城市功能，全面提升中心城市发展能级；
坚持农业农村优先发展，推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化；
着力深化改革开放，增创融入新发展格局新优势；
坚定不移走生态优先、绿色发展道路，大力实施生态修复工程，着力建设美丽徐州，促进发展全面绿色转型；
持续增强人民群众获得感幸福感，打造共建共享高品质生活；
深入落实总体国家安全观，提升治理水平，以高效能治理、高水平安全保障高质量发展。
破题“建设产业强市”
在丰县、泉山区和发改、财贸系统代表团参加审议时，庄兆林特别强调：“建设产业强市是当务之急。”如何解决好这个“当务之急”？“瞭望君”注意到，他深入阐述的四个“大力”，正是破题关键所在。
第一，大力打造先进制造业强市。聚焦构建“6+4”先进制造业体系，做大做强六大新兴产业，推动制造业发展提速、占比提高、效益提升；持续推进传统产业转型升级；抓好优势产业链强链补链延链，强化全产业链布局；推进数字经济发展，前瞻布局5G、人工智能、大数据、深地等未来产业，抢占发展“智”高点；
第二，大力打造现代服务业高地。聚焦现代物流、金融服务、科技服务等六大生产性服务业，推动其向专业化和价值链高端延伸；聚焦现代商贸、文化旅游、居民服务三大生活性服务业，推动其向高品质和多样化升级。
第三，大力培育新的经济增长点。创新项目招引机制，打造招商“铁军”，在各类项目特别是百亿级项目招引上不断实现新突破；促进签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快转规，切实提升各个环节项目转化率，提高新增项目产出贡献率；加大企业培育力度，深入实施“四大四强”工程，形成数量显著增加、结构更加合理的企业梯队。
第四，大力推动板块经济全面振兴。加快县域新型工业化进程，推动主城区都市工业与现代服务业“双轮驱动”，显著提升板块经济对全市发展支撑力；坚持“一地一定位”，支持丰县打造省际边界地区产业发展高地、沛县建设环微山湖县域协同发展示范区、睢宁依托空港开发区建设现代航空经济新高地、邳州在全市当排头全省争先进、新沂建设徐州工业第一县、铜山建设江苏强区、贾汪争当转型发展排头兵，支持鼓楼争创全国老工业区搬迁改造示范区、云龙建设中心城市核心功能区、泉山打造城市型经济先导区。
从更大的坐标系中观察，建设更高能级的淮海经济区中心城市，是徐州面临的最为重要的任务之一，也是徐州发展最大的空间所在。正是因为此，庄兆林特别强调，“打造区域中心”是徐州优势之所在。
当好“区域中心”，徐州有基础，有条件。这些年，徐州先后建成郑徐客运专线、徐宿淮盐铁路、连徐客运专线，高铁运营里程390公里，位居全省前列；城市轨道实现重大突破，建成运营徐州地铁1、2、3号线，地铁通车运营里程达64公里；高速公路基本形成“一环五射两纵一联”总体格局，总里程达464公里。公共服务功能完善，让徐州城市辐射力持续增强，作为淮海经济区中心城市，徐州医院门诊人数40%来自省外，中心商圈外地居民消费占比超过30%，“到徐州看病”“上徐州购物”已成为周边城市群众的首选和习惯。
如何让这一优势在下一个五年继续得到彰显，真正让中心城市“定位”变“地位”？庄兆林在给出一套解题思路：
优化城市空间布局。科学划定“三区三线”，积极构建“东联、西进、南拓、北改、中优”空间格局；加快构建中心城市—中等城市—重点中心镇—一般镇—新型社区五级城镇体系，提高县域城镇化率，形成城乡融合的一体化发展新格局。
提升城市功能品质。完善铁路、公路、航空、港口等交通基础设施，构建“米字型”高铁枢纽，推进观音机场T1航站楼改扩建，形成内畅外联、便捷高效的立体交通体系；扎实推进公共服务设施建设；抓好城市基础设施补短补软，提升防灾减灾能力，增强城市韧性；推进美丽宜居城市试点建设，全面开展城市体检，深入实施城市更新行动；加强城市文脉保护，打造纵贯主城区南北的文化轴，彰显特色文化风貌；创新城市管理方式，提升科学化精细化智能化水平。
深化区域协同发展。抓好基础设施互联互通，共建“1小时通勤圈”“ 一日生活圈”；强化产业发展协作协同，共建区域大市场；推进社会事业共建共享，完善就业、医疗、社保、文旅等衔接机制，共建幸福生活都市圈；深化生态环境联防联控，健全跨区域生态治理和环境保护联动机制，共建美丽新淮海；扎实做好对口支援帮扶合作。
以奋发昂扬的精神状态、一往无前的冲锋姿态，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，大兴“五种风气”，唱响新时代“大风歌”。向着实力雄厚的产业强市，向着更加名副其实的“区域中心”，徐州出发！
