日前，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四个省区的教育主管部门联合发文，推进普通高等学校开放办学，在学生联合培养、教师互聘、协同创新、对外交流等方面加强合作，旨在实现优质教育资源共建共享，构建东北三省一区高等教育高质量发展新格局。

具体来说，30万名左右的大学生将能跨省区、跨学校修读1000门左右的精品课程；实现500名左右高水平教师在东北三省一区高校互聘任教，解决高校人才结构性短缺问题。此外，东北三省一区还将在高校协同创新、国际交流方面开展合作。东北三省一区开放办学将如何落到实处？

东北三省一区开放办学

约30万学生可跨省区跨校修学分

辽宁省教育厅高等教育处处长张国林表示，东北三省一区开放办学，一方面可以推动高等教育的高质量发展，同时也能为东北全方位振兴提供人才和科技支撑。

张国林：发挥东北三省一区的优势，实现优势互补，加强省级校级合作。第一是学生联合培养，第二是教师互聘，第三是平台资源共享，第四是协同创新，第五是联合起来对外开放。提升东北地区高校的竞争力、创新力、贡献力和影响力。

张国林介绍，其实从去年开始，辽宁省内已开始做开放办学的项目，一年来有了进展，也见到了成果。所以把开放办学推广到东北三省一区还是很有信心的。

“现在20多万本科生跨校修读学分，2200余名研究生实行校际之间的联合培养。”张国林称，“据初步统计，1000多名教师实现了校际之间的共享、互聘和交流。校与校之间的平台互相开放，避免了重复建设，在一定范围内实现了优质教育资源的整合。”

在东北林业大学行政法学教授周玉华看来，东北三省一区开放办学对于推动国家高等教育的发展，打破过去的教学体制有很好的促进作用，能激发高等学校的生机和活力。“这是一个教育改革的方向，学生视野豁然开朗，站在自己的学校，也能够观赏到整个中国、甚至世界的教育。”

跨校选课修学分已在多地探索

其实近几年，跨校选课修学分越来越普遍。2017年，陕西师范大学、西北大学、西安外国语大学、西北政法大学、西安邮电大学成立陕西高校“长安联盟”，五所高校的10万多名大学生可自由前往任意一所大学跨校选修学分，攻读辅修专业。

2019年，华北水利水电大学、河南农业大学、河南理工大学、河南财经政法大学、郑州航空工业管理学院在河南省率先实行校际课程互选与学分互认。

郑州航空工业管理学院教务处副处长陈红海介绍，学校有专门老师负责校际课程互选与学分互认工作。两年来，河南五所学校的学生有了更多的机会见识更丰富的课程。“给学生提供更多样化的课程，给学生更多的选择，也满足学生不同的学习需求。”

不过，陈红海也坦言，在校际课程互选与学分互认过程中，老师因为工作量的增加积极性不高，学生存在惰性心理、选课随意，也是实际存在的问题。接下来学校会对老师从评优评先角度进行激励，同时加强学业导师对学生的指导。

同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣也表示，此前的跨校修学分由于普通高校和重点高校两者的共享课程资源、学分价值不等值，实施情况并不是很理想。

樊秀娣：好的学校愿意把好的资源分享还是需要有行动。各个学校的教育教学管理服务系统能不能跟上也很成问题。如果要学校之间有选课，实际上工作量会大大增加，如果没有相关的学分赋能，或者提供相关资历，学生未必感兴趣。

专家：东北三省一区开放办学有现实意义

关键要建立校际课程学分互认系统

而此次东北三省一区的跨省区修学分模式，在樊秀娣看来，则很有现实意义和操作性，整个高等教育优质资源可能被“盘活”。

樊秀娣：这1000门精品课程有质量保证，国家和地方都有相当大的投入。东北三省一区的高等教育可能会被注入强大的活力和生机，对于整个区域的社会经济发展可能也有相当大的刺激作用。很多普通高校的学生的学习积极性、主动性也可以被激活。

樊秀娣认为，要把跨省修读学分落到实处，最为关键的是要建立起高校间课程学分互认系统。这需要东北三省一区教育厅及高校相关人员共同协商，制定相关计划、方案、制度和政策等，同时在实践中不断修正和完善。

辽宁省教育厅表示，要推进东北三省一区高校学分制改革，完善校际学分认定和转换制度，制定学分认定转换管理办法，为联合培养工作提供制度保障。学分互认制度正在着手建立，将在不久后出台。