经营主体增至118.28万户、24家民营企业入围“2025中国民营企业500强”、吸引超7200家外资企业聚集、外贸进出口迈上8000亿元新台阶、城市综合信用指数保持全国第一、公共数据开放水平连续5年全省第一……这一组组数据，勾勒出无锡在深层次改革和高水平开放新征程上留下的坚实足印。

　　去年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要在推进深层次改革和高水平开放上勇争先。一年来，无锡以改革破冰的锐气破除体制机制障碍，以开放赋能的格局链接全球资源要素，以环境筑基的定力厚植企业发展沃土，交出了一份“奋进答卷”。

　　改革破冰 

　　以深层次改革除障碍、强动能 

　　在无锡，“个转企”需要多久？锡山区惠英香烛店经营者赵女士的答案是：90分钟。因发展受限，她的小店急需从个体工商户转型为企业。在服务专窗指导下，她通过“个转企”一件事平台，90分钟内同步完成清税核验、印章刻制、社保登记等全部手续。作为省级试点城市，无锡“高效办成一件事”改革让个体经营者率先受益。以个体工商户转型有限公司为例，办理材料从43份减至9份，办理时间由28个工作日压缩至5个工作日，平均提速80%。

　　改革是发展的根本动力。无锡坚持以改革破题，在要素市场化配置、行政审批提速等领域大胆探索，着力破除体制机制障碍。

　　通过金融要素改革打通科创企业融资堵点。去年9月，全国首单知识产权科技创新资产支持证券“飞凤2号”落地无锡，5亿元储架规模撬动资本市场“活水”，首期0.7亿元精准滴灌8家中小民营科创企业。这项创新让企业无需额外担保，仅凭33项知识产权“抱团”融资。江苏扬贺扬微电子科技有限公司用4件发明专利换来1000万元，企业负责人感慨：“以前专利躺在柜子里，现在变成了真金白银。”

　　数据要素市场化改革同样走在前列。无锡首创“1+8+X”数据要素市场建设模式，开展省公共数据“一本账”试点，在全省率先完成首例数据资产作价出资入股登记，开辟数据价值实现新路径。

　　行政审批制度改革更是跑出“加速度”。全省首发《涉企行政审批告知承诺事项清单（2025版）》，率先实现告知承诺办理从经营许可向行政审批全领域覆盖；深化“不见面审批”“三提三即”等改革举措，全年235个项目实现“拿地即开工”；在全省率先推行线上不动产登记“云审核”模式，让群众办事从“跑多次”变为“一次不用跑”。

　　不止于此，借着入选苏南重点城市要素市场化配置改革试点的契机，无锡还建立了“1+6+N”试点推进机制，紧扣产业特质制定《要素市场化配置综合改革试点两年行动方案》，提出26项改革任务，着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。

　　开放赋能 

　　以高水平开放拓空间、聚资源 

　　马年正月初一晚上9点，无锡国际铁路物流中心场站内灯火通明，满载着50车上汽大通汽车及汽配件、滑移装载机等货物的海铁联运班列在此发车，经上海洋山港运往海外。今年春节期间无锡班列公司完成约180车货物的发运，作业量处于历年同期高位。过去一年，无锡班列公司累计开行班列721.6列，同比增长30%，其中中欧接续班列开行量居省内同类城市首位。

　　此前一周，斯泰兰蒂斯集团微出行项目落地无锡，标志着江苏新增一家世界500强企业。项目将充分发挥斯泰兰蒂斯集团的全球渠道与行业资源优势，结合无锡完善的产业链、规模化生产能力及成本控制等方面的显著优势，共同打造微出行产业集群。

　　“高位”“首位”“新增”的背后，彰显的是无锡开放之城的魅力。

　　开放是无锡的先天基因，更是发展的最大变量。无锡在更大范围、更宽领域、更深层次稳步扩大制度型开放：在全省率先出台《关于加大力度支持外资企业境内再投资的十项措施》；推出全省首趟“中吉乌”多式联运整列班列；在全省首个实现生物医药研发用物品进口“白名单”制度全域落地，成为研发用物品进口享惠批次最多的地区；持续推广真空包装等高新技术货物布控查验模式，并率先在省内运用该模式保障真空包装货物出口，参与试点企业数量居全省第一；率先开展全市域QFLP试点，落地项目数量、规模均居全省首位；率先推出《外籍人士来锡便利化十项措施》，为外籍人士投资经商创造更好环境。

　　改革让企业获得感满满。1月27日，无锡傲锐东源生物科技有限公司负责人张杨欣喜地发现，企业进出境特殊物品卫生检疫审批实现“秒级通过”——“智能审批”政策将原先3到5天的审批时长压缩至秒级。“现在审批就像点个发送键这么简单！这才是真正给我们生物医药企业‘撑腰’的好政策！”张杨感慨。该公司也由此成为江苏省内首批应用该模式的企业。

　　环境筑基 

　　以一流营商环境激活力、强主体 

　　深层次改革和高水平开放需要久久为功，要聚焦重点领域和关键环节，也要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　“无锡的营商逻辑很务实，企业需要什么，城市就补什么；企业创新到哪里，服务就跟进到哪里。”无锡市发展改革委相关负责人点出了无锡营商环境改革的关键——把企业的需求作为最大的营商环境。

　　过去一年，无锡对标国际一流标准，持续迭代升级营商环境方案至8.0版，印发《无锡市2025年优化营商环境改革事项清单》（100项），聚焦市场环境、政务服务、要素保障、法治监督等关键环节，聚力实施“五大工程”、50条重点举措，进一步擦亮“无难事、悉心办”金字招牌，让各类经营主体如鱼得水、如鸟归林。

　　科技公司创始人孙有斌在公司开业不久后就收到了无锡市数据局工作人员送来的“锡企福包”。“福包”里有惠企政策精算卡，扫描卡背面的二维码，即可登录锡企服务平台享受各种“福利”。当看到智能检索分析后给出的企业当前阶段相适配的政策后，孙有斌感慨于当地惠企服务的周到与细致。这是无锡以数字化转型重构政务服务生态的缩影。依托“锡企服务平台”打造AI企服专员，在线响应时间从3分钟缩短至25秒内，响应效率提升86%。

　　在税务领域，“未问先服”成为新常态。通过税收大数据分析，无锡税务部门将分散的咨询需求转化为精准服务的“行动导航图”，对新办企业、个体工商户精准推送个性化指引。纳税人冯乾在海南拥有一套出租房需开具发票，却无法立即前往当地。在无锡市税务局征纳互动服务专区，税务人员通过“远程虚拟窗口”与海南税务部门实时互联，共同协助冯乾完成房屋租赁发票代开业务，打破了千里之隔的空间限制。

　　信用体系建设同样提效升级，走在全国前列。无锡推进国家级经营主体信用体系试点建设，信用修复情况指标居全国第一。在全国率先推出社保非税缴费事项信用预警提醒，构建起“信用越好—服务越优”的良性循环。

　　经营主体的选择，是最好的认可。在全国工商联万家民营企业评营商环境活动中，无锡在全国经济发达地级市中位列全国第二；无锡中小企业发展环境评估列全国地级市第二。（祝雯隽）