近日，宿迁市泗洪县重岗街道居民向“问政江苏”反映，当地早陈市场内部仍有不少商铺处于空置状态，市场运营方却在未办理规划用途变更手续的情况下，擅自将市场外约1800平方米的停车场改造成经营性商铺对外招租。大量商贩入驻后，周边区域噪音扰民问题突出，严重影响了附近居民的正常生活。

当地居民告诉记者，早陈市场位于早陈社区，建成至今已有十余年时间。市场内部整体为两层结构，由于租金高，只有二楼被租出去卖家具，一楼现在没有商户入驻。今年4月，市场运营方组织工人进场施工，使用钢管、铁皮、彩钢瓦等材料，将市场门口原本用于配套停车的场地改造成了临时菜市场，目前部分区域已经投入使用。

“停车场改成商铺后，外面的菜贩被‘赶’进来租商铺。我们小区与停车场仅隔着一道铁栅栏，每天凌晨三四点就有菜贩进场卸货、摆摊，动静大得根本没法睡个安稳觉；周末想在家休息，也被此起彼伏的喧闹声包围着。”家住早陈小区的李女士说，这两三个月里她多次通过不同渠道反映，相关部门均回复“将加强日常管理”，但实际情况始终没有得到改善。她希望相关部门能明确答复：停车场能不能改建成商铺？如果不符合规定，希望尽快取缔，并把场地恢复成停车场。

记者了解到，早陈市场综合楼东侧的停车场，当初规划是作为市场配套设施使用。该停车场未纳入市场产权交易范围，因此运营方当初购置市场产权时，并未支付停车场的费用。

7月3日，记者从泗洪县自然资源和规划局信访室获悉，将停车场这类配套设施改作商铺用途，必须提前提交规划变更申请，在获得正式审批通过后才能动工建设。

7月6日，记者联系早陈社区居委会，工作人员证实，停车场改造成商铺是市场运营方未经审批私自施工。“市场运营方当初从开发商手中买下了整个市场的产权，合同里写明停车场由他独立使用，他就误以为自己可以随意改造这片场地。”该工作人员透露，县住建、资规部门已经到现场联合会办，目前正在处置。

除此之外，重岗街道执法中队的工作人员向记者道出了当前的处置难点：如果将停车场里的商铺全部取缔，原本入驻的商贩很可能重新回到路边占道经营，造成拥堵。如何在维护公共秩序、不影响周边居民日常生活的同时，让商贩有地方摆摊，街道正在协调解决。

问政江苏记者 王塞塞

校对 吉启雷