快递小哥这样的新就业群体如何办社保，职业伤害如何保障自身权益；女性就业如何更便捷、适合自身情况，生育如何不再成为他们的“负担”；家有长期卧床的病患，整个家庭如何摆脱“心力交瘁”……织密民生“保障网”，撑起惠民“幸福伞”。无锡市人大常委会2025年首期“人大代表议事厅”活动聚焦民生保障，人大代表、行政机构负责人、群众代表和媒体等共同议事。

进一步破除参保“盲区”

让社保网络精准覆盖每位劳动者

社会保障关乎人民群众最直接最现实的利益问题，多层次社会保障体系为养老、医疗、就业等民生问题提供了可靠保障。

今年是国家实施全民参保计划的第10个年头，无锡在巩固全民参保成果的同时，有何创新服务举措，进一步破除参保“盲区”，让社会保障更精准地覆盖到每一位劳动者？针对无锡市人大代表卢勇其的提问，无锡市人社部门负责人表示，目前，无锡全市已建成覆盖市、县、镇、村四级的服务网络，全市参保规模持续扩大。过程中，在省内首创“贴息续保”政策，有效解决了一大批本地户籍困难群众的断保难题。

省、市人大代表周燕关注到“贴息续保”解决了企业职工的参保缴费难题，那么，农村和城镇非就业群体如有困难，该如何支持？无锡市财政部门相关人士称，无锡针对低保、重残等困难群体的参保由政府为其全额代缴，还给予困难群体每人每年100元的缴费补贴，还通过“多缴多补”的举措，鼓励参保人选择更高缴费档次，以提高其养老金待遇水平。

新就业形态劳动者“有保障”

3400多人已申报“职业安全待遇”

前不久，京东将给外卖骑手交社保的新闻就引起热议，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者群体的职业安全和社会保障再度引发热议。对此，无锡给出了自己的“答卷”。

无锡市社保中心相关负责人表示，根据国家现行政策，他们与平台企业形成劳动关系的，应以职工身份参加养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险。其他新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份，自愿参加企业职工基本养老保险和职工医疗保险，或是参加居民养老保险和居民医保。

参加职工养老和医保、符合条件的就业困难人员，还可享受灵活就业社会保险补贴，补贴标准是缴纳养老、医疗保险费的50%，补贴期限累计不超过3年，凭身份证在镇街人社窗口就可办理。参加居民养老和居民医保的，也有相应的财政补贴政策。

在职业伤害保障方面，国家自2022年7月起开展职业伤害保障试点，覆盖到曹操出行、美团等7家平台，由平台企业按订单数参保缴费。江苏是首批试点的7个省市之一，总体做到了应保尽保。相关负责人称，事故发生后，劳动者只需在平台上“一键报案“，由工作人员全程开展指导服务，完成伤害确认、劳动能力鉴定和待遇支付等事项。试点以来，无锡市已有3400多人次申领了职业伤害保障待遇。

让女性就业更安心

多部门携手打出系列“组合拳”

无锡市人大代表包一林说，从求职端来看,女性对新型灵活就业职位更加青睐。不知道无锡对于保障新时代女性灵活就业有什么创新措施？

对此，无锡市妇联相关负责人称，近年来，无锡以"创业就业巾帼行动"为抓手，通过三大创新举措构建女性灵活就业支持体系。一是精准对接，为育儿妇女设立“妈妈岗”。二是搭建平台，助力女性新业态就业。三是技能培训，赋能女性灵活就业。“我们将继续加强与有关部门的联动协作，创新服务模式，助力更多女性实现灵活就业。”

生育友好，是对女性就业的极大支持。对此，无锡市医保局相关负责人称， 近年来，无锡市医保局积极整合政策，不断优化医保生育支持政策，持续推动建设生育友好型社会。一是推动辅助生殖和无痛分娩纳入医保；二是落实无创产前基因检测服务纳入医保；三是上调生育保险一次性营养补助费；四是调整职工生育保险产前检查待遇；五是扩大生育待遇保障范围。

无锡市发改委相关负责人则透露，针对女性职工面临的育儿与工作难以平衡、家庭养育成本压力较大等痛点，重点在扩大优质普惠服务上下功夫。一是明确幼有所育领域基本公共服务标准，二是大力推进群众家门口的托育服务设施建设，三是优化收费政策切实降低家庭养育成本。

省内率先推出“人才年金”政策

为中小微企业“留才”搭平台

高层次人才的引留是推动社会经济高质量发展的重要力量，无锡在这方面一直是走在全省、全国的前列。无锡市人大代表缪慧就对“人才年金政策”非常感兴趣，这一政策也是无锡吸引人才、为用人单位“留才”护航的一大“杀手锏”。

无锡人社相关负责人称，去年3月，无锡在全省率先出了个大招，出台《人才年金指导意见》，重点破解小微企业建立年金制度“意愿强、落地难”的瓶颈。该政策采取“三方合力”模式：政府给政策引路，企业自己决定要不要参加，人才也能共享福利。“简单来说，就是企业办年金像‘点外卖’一样方便，标准能调整、流程能精简、覆盖范围还能灵活选，小微企业再也不用望而却步。”

2024年，无锡市新增4745人参加“人才年金”，增幅比前三年都高，增长量是全省第一。现在，无锡的人才年金不只是给博士、高工这些大牛的专属福利，车间技术工人等这些一线人才也能享受到。接下来，无锡将把“人才+年金”这套组合拳打得更响，让更多企业用年金拴心留人，给无锡的新产业、新动能攒足人才家底，为全省乃至全国提供可复制的制度范本。

“长护险”覆盖所有参保人

家有重病者不再“心力交瘁”

家有需要长期护理的人，不管需要照料的是大人还是小孩，对于整个家庭来说，无论是经济上还是精神上，都是一项沉重的负担，对此，备受关注的“长期护理保险”在无锡有何进展？实施情况如何？

对此，无锡市医保局相关人士称，无锡市从2019年开始，在省内较早试点实施长期护理保险，目前，无锡市“长护险”参保对象已覆盖了大市范围内所有基本医保参保人。无锡市基本医保参保人，因年老、疾病、伤残等导致失能，需要长期护理的，通过失能评定和资格认定后，即可享受长期护理保险待遇。

在待遇标准方面，目前无锡市根据失能人员的失能等级的不同，享受的长护险待遇也略有差异，对于3级失能人员，长护险待遇标准为900元/月，对于4级及以上失能人员，长护险待遇标准为1500元/月。

在服务内容方面，根据失能人员日常生活、医疗、护理的需求，制定了不同类型的服务包，包含了：日常生活活动、医疗护理、康复训练在内的43项服务目录清单，失能人员可根据实际需求选择合适的护理服务包。

在服务方式方面，参保人根据自己的实际需求，既可以入住在养老院、护理院等专业的定点服务机构，也可以选择专业的上门服务机构，还可以选择由自己的家属进行照护。为了保障家属护理的专业性，有关部门也组织对失能人员家属进行了免费的系统化的护理培训。截至2024年底，累计免费培训失能人员家属2.93万人次，切实保障了长期护理服务的专业性和安全性。

此外，针对独居、空巢、留守、失能、重残等特殊群体，无锡市民政部门依托 “线上+线下”、“服务+监管”等多种手段，精心做好探访关爱服务，让每一位特殊困难老年人感受到实实在在的关心关爱。

扬子晚报/紫牛新闻记者 张建波

校对 石伟