人有韧性，为何城市也要有韧性？表现在哪些方面，又要如何打造？近日，江苏省住房和城乡建设厅联合省发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、自然资源厅、商务厅、数据局、江苏金融监管局、省消防救援总队等9部门印发《江苏省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》共提出9方面23项具体任务，旨在通过3年努力，推动江苏新型城市基础设施建设取得明显进展，市政基础设施数智化水平持续提升，城市安全韧性体系更为健全。

智慧住区：从“管理”到“服务”的范式转变

根据方案，未来三年，江苏将在全省建设300个以上“完整社区”。这不仅仅是数量上的增加，更是社区功能的系统性重构。

智慧养老、智慧车库、智慧安防、智能信包箱将成为社区的标配。对于居民反映强烈的电动自行车管理难题，方案给出了明确方向：规范停放及充电管理。在应对极端天气方面，小区地下空间的“韧性”被摆在突出位置。方案要求提升地下车库、地下室等重点设施的排水防涝能力，强化防淹、防断电功能。苏州市住建部门工作人员指出：“我们正对新建小区的地下空间设计标准进行修订，要求配备智能排水系统和双回路供电，确保暴雨期间设施正常运转。”

数字家庭：住宅被赋予“感知”与“思考”能力

方案中关于“数字家庭”的部署，标志着住宅正从被动容纳空间向主动智能空间演进。

根据要求，新建全装修住宅必须设置保障生命财产安全、提高居住舒适度的基本智能产品，并鼓励预留健康管理、紧急呼叫等智能产品的安装条件。

住宅的“神经网络”——信息基础设施也在全面升级。方案要求持续推进新建项目与移动网络信号覆盖“同步设计、同步施工、同步验收”，并持续优化家庭全光组网服务。到2028年底，全省将建成“全光楼宇”100个、“万兆小区”50个。未来每个房间都可享受千兆带宽，支撑8K视频、云游戏、全屋智能等高端应用。

房屋安全管理：从被动处置到主动预防的革命

智能建造：房子这样被“智造”出来

住房品质的提升，源头在于建造方式的变革。方案提出，到2028年要培育智能建造企业80家，形成智能建造产业集群3个以上，智能建造适用技术在重大工程建设项目中应用占比达到60%左右。

在苏州某智能建造试点项目，建筑机器人正在执行墙面喷涂、地坪研磨等作业，而3D打印技术则用于制造复杂的装饰构件。项目经理介绍：“通过建筑信息模型（BIM）技术，我们在施工前就能在数字空间中完成整栋建筑的‘虚拟建造’，提前发现并解决管线碰撞、施工难点等问题，大幅减少返工和浪费。”

方案还推动建立以标准部品部件为基础的数字化生产体系，推广标准化、集成化、模块化装修模式。“像造汽车一样造房子”正在成为现实。省建筑行业协会专家表示：“装配式装修不仅提高效率，更重要的是提升质量可控性。工厂预制、现场组装的模式，能最大限度减少传统装修中的质量通病。”

城市韧性：住房成为安全网络的关键节点

在全球气候变化背景下，极端天气事件频发，住房的“韧性”成为不可或缺的属性。方案贯穿的“韧性城市”理念，在住房领域体现为多层次防护体系的构建。

从市政基础设施的数智化改造，到城市生命线安全工程75%有效覆盖率的目标；从小区地下空间的防洪排涝能力提升，到城市应急物资中转设施的规划，这些措施共同增强了城市系统应对冲击、快速恢复的能力。

“未来的住房不应是孤立的安全堡垒，而应是城市韧性网络中的有机节点。”省城市规划设计研究院专家强调，“当极端天气发生时，智能系统会启动应急模式，保障基本生活功能；社区成为应急救援的前沿阵地；城市级平台则统筹调配资源，形成快速响应的整体。”

到2028年，随着这些目标的逐步实现，江苏居民将切身感受到住房领域的变化：更智能的居家体验、更安全的居住环境、更便捷的社区服务、更坚韧的风险应对能力。这场变革的核心逻辑清晰而坚定——让技术真正服务于人的居住需求，让“安居”成为“乐业”最坚实的基石。

扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩