3 月 4 日，记者获悉，江苏省政府发布关于开展苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点的通知。通知明确，江苏省发展改革委发挥统筹协调作用，多个相关部门要做好试点支撑，积极赋能苏南五市改革试点。苏南五市要发挥改革主体作用，聚焦重点改革任务和经营主体反映强烈的问题，结合地方实际情况和新业态新领域发展需要，围绕技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境和要素协同配置等方面，因地制宜、大胆探索。

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江苏省发展改革委发挥统筹协调作用，加强定期调度，及时跟踪评估试点成效。江苏省委金融办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省数据局、人民银行江苏省分行等部门要发挥要素领域牵头作用，推动改革任务落实落细。各相关部门要做好试点支撑，主动靠前，强化条线对接，积极赋能苏南五市改革试点。

通知要求，各地各部门要及时总结提炼经验，做好宣传推广，形成更多原创性、突破性改革成果。要坚持底线思维，安全有序、防范风险，构建“沙盒监管”机制，确保改革平稳推进。重大事项及时请示报告。

据通知中的《南京市要素市场化配置综合改革试点两年行动方案》，目标是要素市场化配置改革取得突破性进展和成效，形成3－6项可在全国范围复制推广的改革经验，关键要素自由流动的体制机制障碍基本清除，要素流动更加顺畅高效。要素价格形成机制持续完善，要素资源配置效率显著提升，高标准要素市场体系成功构建，为全国深化要素市场化配置改革、推动经济高质量发展提供支撑。

记者梳理发现，通知要求重点聚焦积极推进养老服务改革，建立健全养老领域核心要素供给体系，打造“原居安养、社区康养、机构颐养”的服务格局，满足老年人多层次、多样化的养老需求。目标是由社会力量运营的养老机构占比90%以上。

加快推进商业医疗联合补充保险改革，在基本医保的基础上，进一步构建多层次医疗保障体系，满足人民群众健康保障需求。商业医疗联合补充保险政策落地实施，参保覆盖面达到基本医保参保人数的10%左右。

探索重点产业校地合作人才培养模式，推动“高校＋园区＋平台＋企业”四位一体联动，精准对接学科设置和产业需求，构建与产业发展适配的全链条人才培养体系。

推进“人工智能＋场景”融合创新，构建“政府引导、企业参与、高校协同、平台联动”的场景培育机制，推动AI技术深度融入具体场景，激活数据、技术、人才等核心要素价值。打造100个以上“人工智能＋”标杆应用场景。

在户籍制度改革方面，降低技能人才落户门槛，放宽资格认定条件、认可市场化评价证书，扩大随迁人员范围。扩大居住证持有人依法享有权益和基本公共服务的范围。

扬子晚报/紫牛新闻记者 徐兢

校对 陶善工