高邮乡镇工业较为发达，为全市工业连续5年实现30%以上的增长作出了贡献，但也出现了“村村点火、处处冒烟”等粗放式发展的弊端，产业难以形成应有的集聚，造成大量投资和土地资源的浪费。

　　高邮市委书记陈扬介绍说，编制上述规划，是期望通过调整产业和空间布局，充分整合资源，切实转变经济发展方式，把科学发展观落到实处。规划明确，突破乡镇行政区划，全市重点发展三大园区，即以石油机械和纺织服装为重点的市经济开发区；以新医药和新材料为重点的城南经济新区；以新能源和新光源为重点的菱塘光电科技产业园区。同时，谋划发展东部重点工业集中区和北部重点工业集中区。

　　工业集中区“瘦身”4/5，有利于集约化发展，生态效益也不言而喻，但对相关乡镇和企业的既有利益、发展路径等会产生影响，而这些问题能否妥善解决，直接关系到转型的成败。为此，规划反复征求了部门、乡镇、企业的意见，不仅区别不同情况分别确定乡镇工业园区的“瘦身”年限，还完善了乡镇考核体系，明确对重点发展高效农业和生态旅游业的乡镇予以财政扶持等。最终，市政府常务会、市人大常委会、相关乡镇和企业一致评价，该规划“是一份集前瞻性、引领性、独特性和可操作性于一体的高质量规划”。 （高萱新 李 源 刘世领）