全国政协委员周健民:心系粮食安全 惟愿百姓饱暖
2020-05-14 14:03

 交汇点讯 今年是江苏省政协副主席、农工党江苏省委主委周健民作为全国政协委员履职的第18年。

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仓廪实,天下安。作为一名长期从事农业相关工作的土壤学家,粮食安全问题始终是周健民关注的话题之一。在他看来,粮食事关国运民生,粮食安全是国家安全的重要基础,也是自己深耕多年的研究领域。“建言献策选择自己熟悉的领域,有利于提出比他人更深层次的观点和建议,也有利于被重视、出成果,促进政府科学民主决策。”

早在2016年6月,周健民曾带领省政协农工党界委员赴常熟、如东、大丰进行“农业供给侧结构性改革”调研。他在调研时提出:“加快推进农业供给侧结构性改革,尽快补上现代农业建设短板,首先要在坚持粮食安全底线、基本农田红线、农产品质量安全防线三条‘线’不动摇的前提下。”

疫情期间,关于粮食安全的话题再次引起周健民的关注。“过去几十年,我国以一个负责任大国的姿态向世界表明,我们可以养活自己。”他告诉记者,2019年,我国粮食总产量为13277亿斤,比2018年增产119亿斤,且连续五年稳定在1.3万亿斤以上。但是在疫情冲击下,越南、哈萨克斯坦、塞尔维亚、阿尔及利亚等多国纷纷限制农产品出口,使全球粮食安全遭遇严峻挑战。“在此背景下,中国的粮食安全是否会受到冲击?怎样从根本上保障我国粮食安全?我一直在思考这些问题。”

巧合的是,在4月24日农工党江苏省委的首次“主委接待日”活动上,河海大学法学院副院长陈广华教授带来了自己的建议——加快我国《粮食法》制定的步伐。当时,周健民微笑着说,“你的建议与我不谋而合,这个建议我可以带到全国两会上!”在充分调研和思考的基础上,周健民撰写了《关于加快制定中华人民共和国粮食法的建议》,准备带到全国两会这个最高规格的参政议政平台上。

他说,中共十八大以来,习近平总书记对粮食安全提出一系列战略思想和科学论断,深入阐释了新时期确保国家粮食安全的重要性。然而,目前涉及粮食安全的法律条文散见于法律或行政法规中,没有形成系统的法律体系。“居安思危,加快制定《中华人民共和国粮食法》,确保粮食安全底线,这对于新时期国家粮食安全战略具有重要意义。”

关于《粮食法》的具体内容,周健民也有自己的思考。他认为,这部法律应包括粮食生产与经营、粮食储备与调控、粮食质量与卫生安全、粮食预警与应急、粮食安全意识与责任、粮食产业发展、法律责任等重要内容,强化对粮食安全的全过程管理。并且,《粮食法》立法应加强和完善粮食领域立法,与国际惯例有效衔接,把行之有效的粮食政策措施上升为法律,具备完备的法律规范去适应世贸规则。

法律的生命在于执行,行政执法是政府实施法律法规的主要方式。对此周健民建议,通过粮食立法建立以各级粮食主管部门为主体的行政监督检查体系,明确行政执法主体与粮食管理全过程相对应的监督检查执法权、行政强制执行权和行政处罚权,让“纸面上的法”真正落实为“行动中的法”。

通讯员 李瑶 交汇点记者 顾敏

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